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財(cái)政部
國(guó)家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)答記者問(wèn)
最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
一,、問(wèn)：什么是房產(chǎn)稅,？
答：房產(chǎn)稅是世界各國(guó)普遍征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，主要對(duì)保有的房產(chǎn)征收,�,！吨腥A人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)是1986年由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的�,！稌盒袟l例》規(guī)定,，對(duì)位于城市、縣城,、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅,。由于房產(chǎn)稅開征時(shí)，我國(guó)尚未進(jìn)行住房制度改革,，城鎮(zhèn)個(gè)人擁有住房的情況極少,，而且居民收入水平普遍較低，因此,，《暫行條例》規(guī)定對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)(即個(gè)人自住住房,，以下簡(jiǎn)稱個(gè)人住房)免稅。房產(chǎn)稅主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅,。
二,、問(wèn)：為什么要對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅？
答：改革開放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了較大變化,，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍,，居民收入水平有了較大提高,，房地產(chǎn)也成為個(gè)人財(cái)富的重要組成部分,。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。
對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平,。改革開放以來(lái),，我國(guó)人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大,。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn),。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配,、縮小貧富差距,。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地,。我國(guó)人多地少,，需要對(duì)居民住房消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下,，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,，通過(guò)增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》�,，從而促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用,。
三、問(wèn)：為什么要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),？
答：鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況,，我國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對(duì)個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索,。為不斷積累經(jīng)驗(yàn),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),。
四,、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的法律依據(jù)是什么？
答：《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定,，由國(guó)務(wù)院制定的,。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),，具體征收辦法由試點(diǎn)省(自治區(qū),、直轄市)人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據(jù),，有利于這項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行,，并為逐步在全國(guó)推開這項(xiàng)改革,，進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。
五,、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用,？
答：房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入,。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo),，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題,。
六,、問(wèn)：房產(chǎn)稅改革下一步有何打算,？
答：試點(diǎn)開始后,，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開的改革方案。條件成熟時(shí),，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上,，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
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