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重慶市1月27日晚公布當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)稅細(xì)則,，征稅對(duì)象主要針對(duì)該市主城區(qū)內(nèi)的獨(dú)棟商品住宅、超過(guò)成交均價(jià)2倍的高檔住房,，以及外地人在該市購(gòu)買(mǎi)的第二套住房,。
征稅對(duì)象有三類(lèi)
該細(xì)則稱(chēng)：“個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住房,，在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍,、無(wú)企業(yè),、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含）以上的普通住房,。”
當(dāng)?shù)貙?duì)獨(dú)棟商品住宅的定義是：“獨(dú)棟商品住宅是指房地產(chǎn)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中在國(guó)有土地上依法修建的獨(dú)立,、單棟且與相鄰房屋無(wú)共墻,、無(wú)連接的成套住宅�,！边@意味著在該市主城區(qū)內(nèi)的集體土地上修建的獨(dú)棟建筑,，不在本次征收房地產(chǎn)稅之列。也就是說(shuō),，重慶主城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民獨(dú)棟建筑及一些“小產(chǎn)權(quán)房”性質(zhì)的小別墅不在此之列,。
該市的房產(chǎn)稅政策出臺(tái)后，在重慶市購(gòu)買(mǎi)二手房也算“新購(gòu)住房”,。重慶市《關(guān)于進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》稱(chēng),，納入應(yīng)稅范圍的“新購(gòu)住房”施行之日起購(gòu)買(mǎi)的住房，包括新建商品住房和存量住房,。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),，重慶市本次公布的房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有將公司或企業(yè)單位擁有的獨(dú)棟別墅納入征稅范圍,，只針對(duì)個(gè)人,；另一個(gè)值得關(guān)注的是，重慶市沒(méi)有將當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)商開(kāi)發(fā)的“聯(lián)排別墅”劃入本次的征稅范圍,。
此外,，此前當(dāng)?shù)毓賳T披露的，“以200平方米以上為征稅分界點(diǎn)之一”的征稅對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn),，并沒(méi)有在本次房產(chǎn)稅細(xì)則中出現(xiàn),。這意味著，當(dāng)?shù)鼐用翊饲皳碛械姆仟?dú)棟別墅或高檔房房產(chǎn)，即使面積再大,，也不納入本次征稅的范圍,。
不過(guò)這并不意味著該市未來(lái)會(huì)放過(guò)這些房產(chǎn)。
該細(xì)則第四條稱(chēng)：“未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房,、多套普通住房,，將適時(shí)納入征稅范圍�,！边@意味著該市為未來(lái)調(diào)整房產(chǎn)稅征稅范圍埋下了伏筆,。
重慶市在本次征收房產(chǎn)稅時(shí)，還為擁有獨(dú)棟別墅的人設(shè)置了一個(gè)免稅面積,，其中在本次征稅前擁有的獨(dú)棟別墅,，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅,、高檔住房,，免稅面積為100平方米。
免稅面積以家庭為單位進(jìn)行扣除,，一個(gè)家庭只能對(duì)一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積,。不過(guò)，在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍,、無(wú)企業(yè),、無(wú)工作的“三無(wú)人員”的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積。
稅率最高1.2%
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆1月27日晚在該市開(kāi)征房產(chǎn)稅的新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng),，與全球其他地方相比,，該市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。
該市對(duì)獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,，稅率為0.5%,；3倍（含）至4倍的，稅率為1%,；4倍（含）以上的稅率為1.2%,。
在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè),、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套（含）以上的普通住房,，稅率為0.5%。
黃奇帆1月27日晚說(shuō),，目前美國(guó)征收房產(chǎn)稅的稅率,，大致在1%~3%。
他1月25日在該市財(cái)稅工作會(huì)上曾稱(chēng),，美國(guó)50個(gè)州中的房產(chǎn)稅,，最高到了3％,，英國(guó)也有，“為什么這么定,，這是有原理的,，因?yàn)橹灰盏搅?％，炒房的都沒(méi)有了,�,！秉S奇帆認(rèn)為，“現(xiàn)在是人人炒房,、人人炒股,，莫名其妙，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況,？歸根結(jié)底,，沒(méi)有搞房產(chǎn)稅，住房首先是用來(lái)住的,，如果有房產(chǎn)稅,，現(xiàn)在的全民炒房的現(xiàn)象就會(huì)改變�,！�
不過(guò)黃奇帆也承認(rèn),，由于影響房?jī)r(jià)的因素有住房的全面市場(chǎng)化、地方政府賣(mài)地價(jià)格拉高,，財(cái)稅政策不到位，供求關(guān)系失衡,，以及貨幣政策導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩,、游資過(guò)多、閑錢(qián)過(guò)多等5個(gè)原因,。僅僅期望一個(gè)房產(chǎn)稅政策就能打壓房?jī)r(jià),，是不現(xiàn)實(shí)的。
黃奇帆1月27日晚說(shuō),，重慶市出臺(tái)房產(chǎn)稅的目的是調(diào)控房地產(chǎn),，該市主要通過(guò)大量投建政府公共租賃房，并在出售土地時(shí)控制住樓面地價(jià)不超過(guò)房?jī)r(jià)的三分之一,，形成“低端有保障,、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系,，來(lái)全面調(diào)控當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)。
計(jì)價(jià)方式改變之辯
重慶市國(guó)土與房屋管理局曾在2010年底將商品房的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由套內(nèi)面積改為按建筑面積計(jì)算,，此舉是否會(huì)擴(kuò)大應(yīng)稅面,？
黃奇帆在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的上述問(wèn)題時(shí)稱(chēng)：“全世界的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)以建筑面積為準(zhǔn),，中國(guó)從沿海到內(nèi)陸都是這樣，重慶以前也是建筑面積,，有一段時(shí)間搞成套內(nèi)面積,，大家感覺(jué)下來(lái)面積大一點(diǎn)，多一點(diǎn),，說(shuō)起來(lái)價(jià)格怎么劃算一點(diǎn),，其實(shí)心理作用,，一模一樣,。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)方式，全國(guó)同軌,，都是一樣的，不是比來(lái)比去不劃算,。重慶人大常委會(huì)糾正了我們?cè)瓉?lái)的做法,，市政府完全支持贊成，這件事對(duì)我們高檔房產(chǎn)稅計(jì)價(jià)是計(jì)量基礎(chǔ),，但是它的調(diào)整不是為了房產(chǎn)稅,，是為了和國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)慣例接軌,�,！�
經(jīng)查詢(xún)，國(guó)內(nèi)一些房產(chǎn)專(zhuān)家此前的觀點(diǎn)是：“按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)是國(guó)際慣例,。”本報(bào)記者還注意到,，廣州市2009年開(kāi)始采用套內(nèi)面積與建筑面積同步計(jì)價(jià)的方式,。
不過(guò)黃奇帆確認(rèn)，按照建筑面積計(jì)價(jià),，應(yīng)稅面是會(huì)擴(kuò)大一點(diǎn),，但是由于征稅面主要針對(duì)別墅和高檔房，因此影響不大,。
目前重慶市存量獨(dú)棟商品住宅大致有3000多棟,，這一應(yīng)稅面并不大。此外,，當(dāng)?shù)孛磕?000萬(wàn)平方米的交易中，成交均價(jià)2倍以上的房子一般占10%,，約200萬(wàn)平方米,。
黃奇帆說(shuō),，征收房產(chǎn)稅這一項(xiàng)，將在2011年為該市新增約2億元稅收,，這些收入將全部投入當(dāng)?shù)氐恼沧赓U房建設(shè),。重慶市目前正試圖通過(guò)推公租房的方式打破現(xiàn)有的住房全面市場(chǎng)化的困局，搞城市住房供應(yīng)“雙軌制”,，30%~40%的中等偏下收入群體由政府提供的公租房和安置房予以保障,。并計(jì)劃2010年起三年內(nèi)建成4000萬(wàn)平方米公租房，解決200萬(wàn)人住房困難問(wèn)題,。
不過(guò)這并不意味著該市的公租房建設(shè)缺錢(qián)，才想出收房產(chǎn)稅這個(gè)招兒,，黃奇帆說(shuō),，該市投建4000萬(wàn)平方米公租房的1000億元資金另有可靠的解決辦法。
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