許多城市對(duì)公共自行車(chē)的“公共”屬性不明確，政府每年投入巨額資金用于公共交通建設(shè),，但公共自行車(chē)卻未被列入考慮
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11月14日,，北京南三環(huán)，自行車(chē)車(chē)道被汽車(chē)占據(jù)，自行車(chē)的空間被擠壓,。記者 李文
攝 |
近日,，隨著北京“治堵新政”出臺(tái)，交通擁堵,、空氣污染等“大城市病”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。而這些年在大城市交通比例逐漸下降的自行車(chē)又重新進(jìn)入人們的視野。隨著公共自行車(chē)租賃理念的提出并開(kāi)始被引入一些城市,，其具有的方便快捷,、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性高的優(yōu)勢(shì),，受到百姓認(rèn)可和歡迎,，民間資本也開(kāi)始嘗試發(fā)展這一明顯具有公益性的業(yè)務(wù)。然而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在北京,、天津等多個(gè)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，被百姓稱為“民心工程”的公共自行車(chē)租賃，在推廣中卻面臨政府重視程度不夠,、審批難,、缺乏有效扶持等多重難題，發(fā)展舉步維艱,。 不重視：“公共”屬性不明確
我國(guó)許多城市對(duì)公共自行車(chē)的“公共”屬性不明確,，未將公共自行車(chē)提高到城市公共交通有機(jī)組成部分的高度加以重視，政府每年投入巨額資金用于公共交通建設(shè),，但公共自行車(chē)卻未被列入考慮,。
天津唯一一家提出公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)建設(shè)的天津宜眾科技發(fā)展公司總經(jīng)理遲鵬聲說(shuō)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,，無(wú)論城市有多大,、經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)、汽車(chē)多么便宜,，都不可能以“更多的車(chē)、更多的路”來(lái)解決城市所有出行問(wèn)題,，為此紐約,、倫敦、巴黎等大都市紛紛建立起公共自行車(chē)租賃系統(tǒng),，并作為城市公共交通體系的重要組成部分,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在天津、北京等多個(gè)城市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，市民對(duì)公共自行車(chē)同樣翹首期盼,。家住天津紅橋區(qū)的杜先生說(shuō)：“我每天上班都要到地鐵站換乘地鐵，小區(qū)、公司離地鐵站都差不多一兩公里遠(yuǎn),，雖然不遠(yuǎn),，但兩頭這段距離的出行最讓人發(fā)愁，打車(chē)難以負(fù)擔(dān),，等公交車(chē)時(shí)間太長(zhǎng),，說(shuō)實(shí)話自行車(chē)最方便，但又找不到存車(chē)的地方,，而且還被偷過(guò)兩次,，再說(shuō)也不能兩頭都準(zhǔn)備自行車(chē)，如果從小區(qū),、公司到地鐵站能租著自行車(chē),，那就太方便了！”
多位受訪專家表示,，建立城市公共自行車(chē)租賃系統(tǒng),，不僅是公共交通體系的有力補(bǔ)充和解決百姓“最后一段路”出行問(wèn)題的便捷方式，而且由于公共自行車(chē)有著顏色,、外形等方面與一般自行車(chē)不同的獨(dú)特設(shè)計(jì),，銷贓難加上隨借隨還，還有利于解決自行車(chē)被盜問(wèn)題頻發(fā)痼疾和亂停亂放及車(chē)容不整影響市容的問(wèn)題,。
然而,，雖然發(fā)展公共自行車(chē)具有種種好處，也得到世界上許多城市的認(rèn)可和百姓的歡迎,，但在我國(guó)卻并未受到普遍的重視,。北京貝科藍(lán)圖公共自行車(chē)租賃公司董事長(zhǎng)王勇說(shuō)，我國(guó)許多城市對(duì)公共自行車(chē)的“公共”屬性不明確,，未將公共自行車(chē)提高到城市公共交通有機(jī)組成部分的高度加以重視,，政府每年投入巨額資金用于公共交通建設(shè)，但公共自行車(chē)卻未被列入考慮,。
遲鵬聲說(shuō),，一些城市的管理者往往將城市自行車(chē)過(guò)多當(dāng)作丟臉、落伍的事,，認(rèn)為其與現(xiàn)代化大都市形象不相符,，從而普遍缺乏發(fā)展公共自行車(chē)的相關(guān)規(guī)劃，特別是缺少相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策,，如沒(méi)有給予網(wǎng)點(diǎn)用地與公交車(chē)站同樣的政策,，不給予企業(yè)相關(guān)的廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)和補(bǔ)貼等。
審批難：找不到主管部門(mén)
王勇說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我就跟祥林嫂一樣,，每天見(jiàn)到不同部門(mén)的人就要把一樣的話說(shuō)一遍,，有的時(shí)候一天要說(shuō)十幾遍,，100多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)就是這樣一個(gè)一個(gè)跑出來(lái)的，讓一個(gè)私營(yíng)企業(yè)去面對(duì)這么多政府部門(mén)協(xié)調(diào)一件事,，真的是太難了,。”
看到公共自行車(chē)租賃的巨大需求,，我國(guó)一些企業(yè)也開(kāi)始嘗試參與這一具有明顯公益色彩的業(yè)務(wù),，卻首先遭遇審批難題。
天津宜眾科技發(fā)展公司總經(jīng)理助理歐楠告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，早在2005年,，公司就開(kāi)始著手進(jìn)行公共自行車(chē)發(fā)展規(guī)劃制訂以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備研究，2007年研發(fā)成功電子化無(wú)人值守的公共自行車(chē)租賃保管系統(tǒng)并獲專利,，隨后開(kāi)始準(zhǔn)備在地鐵站,、大型商場(chǎng)及超市等人員密集地區(qū)設(shè)立中心網(wǎng)點(diǎn)，然后在半徑2.5公里范圍內(nèi)建立輻射網(wǎng)點(diǎn),。
然而,，這項(xiàng)工作剛起步就遇到難題。歐楠說(shuō),，在天津地鐵公司支持下,，2008年5月，公司在地鐵土城站建設(shè)第一個(gè)中心網(wǎng)點(diǎn),，并與周邊約20個(gè)社區(qū)簽訂設(shè)立輻射網(wǎng)點(diǎn)協(xié)議,，居委會(huì)、物業(yè)公司,、業(yè)委會(huì),、居民都表示支持，但街道出面阻止,，要求必須有相關(guān)批文才可,。由于找不到主管部門(mén)，公司先后找到街道辦事處,、民政局,、市建委、環(huán)保局,、區(qū)政府,、交管局等七八個(gè)部門(mén)，但均表示“不屬本部門(mén)審批范圍”,，最終擱淺。
記者在天津土城地鐵站看到,，60個(gè)公共自行車(chē)專用地鎖并未投入使用,。遲鵬聲說(shuō),，公司這兩年在公共自行車(chē)研發(fā)推廣上已投入200多萬(wàn)元，也一直在努力,，但至今也不知道具體歸哪個(gè)部門(mén)管,，自然也未取得相關(guān)審批許可。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不僅天津,，“找不到具體歸口審批部門(mén)”成為公共自行車(chē)租賃在一些城市推廣發(fā)展過(guò)程中面臨的最大障礙之一。王勇說(shuō),，目前在北京也同樣找不到一個(gè)歸口主管部門(mén),，每設(shè)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，都需要分別跑工商,、市容,、市政、物價(jià)等10余個(gè)部門(mén),，經(jīng)歷重重關(guān)卡,，同時(shí)面臨網(wǎng)點(diǎn)用地難批準(zhǔn)等問(wèn)題，不利于擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模,。
缺扶持：苦苦支撐瀕臨倒閉
目前貝科藍(lán)圖的租賃點(diǎn)已從開(kāi)始的100多個(gè)減少到二十幾個(gè),，員工從300多名減少到不足30人，由于缺乏相關(guān)扶持,，企業(yè)發(fā)展舉步維艱,。
成立于2005年的貝科藍(lán)圖是目前北京主要提供公共自行車(chē)租賃的企業(yè)，在北京中心城區(qū)交通樞紐,、高校,、繁華街道、大型社區(qū)等建設(shè)了100多個(gè)租賃網(wǎng)點(diǎn),，投放了8000多輛自行車(chē),，招收數(shù)百名“4050”人員(指四五十歲的下崗人員)，北京奧運(yùn)會(huì)期間為中外游人提供10多萬(wàn)人次服務(wù),。哥本哈根世界氣候大會(huì)上,，中國(guó)學(xué)生代表還將其作為中國(guó)推行低碳生活的例子進(jìn)行介紹，CNN等媒體都曾報(bào)道過(guò),。
然而,，目前貝科藍(lán)圖卻瀕臨倒閉。公司員工白秀英介紹說(shuō),，公共自行車(chē)租賃是一個(gè)微利的公益性事業(yè),，辦卡平均每天才2角錢(qián)，而讓公司完全通過(guò)商業(yè)手段推廣租車(chē)點(diǎn)成本太高,，如當(dāng)初為了能夠在地鐵5號(hào)線設(shè)點(diǎn),，不僅給了150萬(wàn)元準(zhǔn)入費(fèi),，而且每年要交25萬(wàn)元租金，這樣才一共給了7個(gè)網(wǎng)點(diǎn),，進(jìn)入清華大學(xué)雖然不用交租金但給了50多萬(wàn)元的贊助費(fèi),。
同時(shí)，300多名“4050”人員一年的工資開(kāi)銷就需要約600萬(wàn)元,，而且為隨時(shí)根據(jù)情況對(duì)各站點(diǎn)自行車(chē)進(jìn)行調(diào)配,，公司還出資500多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了后臺(tái)軟件系統(tǒng)和智能刷卡系統(tǒng)。
為減輕成本壓力,，公司曾想借鑒國(guó)外做法,，通過(guò)在租車(chē)點(diǎn)設(shè)立廣告牌以及在車(chē)身噴涂廣告等方式進(jìn)行盈利貼補(bǔ)，但申請(qǐng)多次都未得到批準(zhǔn),。另外,，在站點(diǎn)上賣(mài)飲料、礦泉水等,，市容,、綜合執(zhí)法等部門(mén)也經(jīng)常會(huì)管。
王勇說(shuō),，公共自行車(chē)要提高利用率關(guān)鍵是要方便借還和費(fèi)用低廉,，但由于運(yùn)營(yíng)成本高、發(fā)展困難,，限制了網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張和租車(chē)費(fèi)用的降低,，進(jìn)而導(dǎo)致自行車(chē)?yán)寐什桓撸瑯I(yè)務(wù)量增長(zhǎng)不大,，企業(yè)現(xiàn)在是苦苦支撐,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到，5年里,，王勇已經(jīng)為貝科藍(lán)圖賠進(jìn)去了4200多萬(wàn)元,，為此他賣(mài)掉兩套房子，并花掉了經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的收入,。對(duì)于目前困境,，貝科藍(lán)圖先后多次找到有關(guān)部門(mén)需求扶持，但均沒(méi)有結(jié)果,。
王勇說(shuō),，2009年冬，2個(gè)月內(nèi)裁掉了280多名“4050”人員,，公司也開(kāi)始打電話讓1萬(wàn)多名辦卡市民來(lái)退卡,、退押金，可大家卻都不愿意退,�,！叭绻@個(gè)狀況再持續(xù)下去,，肯定支撐不了多久，就不得不關(guān)門(mén)”,。
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