|
近年來，現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》備受攻擊，新的《拆遷條例》又很難出臺,，問題出在哪里？宜黃拆遷自焚事件當事方官員聲稱“沒有強拆就沒有城市化,、沒有新中國”，或許就是問題的答案,。
不可否認,，建設方案規(guī)劃好了，有人不簽拆遷協(xié)議,，延誤工期,，確實影響城市建設進程特別是開發(fā)商的利益。如果開發(fā)商就此撤資,，還會對當?shù)谿DP增長帶來影響,。從情感與輿論的角度講，公民個人利益應該服從集體利益,，公民應該以大局為重,，主動配合拆遷,。但是，從法律的角度看,，公民房屋在取得法律產(chǎn)權后,，已變成公民的私人財產(chǎn)，并不具有公共性,。只要公民取得了房屋合法產(chǎn)權,，在沒有達成拆遷協(xié)議之前，討價還價是法律賦予公民的權利,。要拆遷公民房屋,，在拆遷之前雙方展開利益博弈，在充分尊重業(yè)主權利,，雙方達成協(xié)議,，辦理合法拆遷手續(xù)的基礎上，才能啟動拆遷程序,。如果雙方意思表示不一致,，拆遷就不能進行下去。官員憑什么認定“釘子戶”影響人民群眾利益,，迷信強拆霸王權力,？何況，商業(yè)開發(fā)是否屬于公共利益還要打一個大大的問號,。
拆遷房子到底該補償多少，應依法辦事,，由當事雙方坐下來充分協(xié)商,，不能由地方政府與開發(fā)商自說自話，強迫對方接受自己的條件,。談判博弈本來就是一個互相妥協(xié)的過程,，“釘子戶”堅持主張權利，應予以尊重,，而不能一味指責“釘子戶”大大增加建設成本,，拿“釘子戶引發(fā)嚴重社會問題”的大帽子壓人。房屋所有人希望多獲補償金,，是人之常情,。說到自私自利，不說小市民不能免俗,，就是政府也有自利的一面,。再說，如果真的是因為“釘子戶”漫天要價,，政府與開發(fā)商完全可以通過法律途徑來化解矛盾,。
在筆者看來,，宜黃官員叫囂“沒有強拆就沒有新中國”，與此前媒體曝光的“不拆也得拆”,、縣長威脅釘子戶不要以卵擊石等強拆邏輯實際上是一脈相承,。正是由于地方政府一門心思向著開發(fā)商攫取拆遷利益，才把不按政府與開發(fā)商意圖行事的公民視為“釘子戶”,。從教育局威脅教師“釘子戶”,、縣長告誡“釘子戶”不要以卵擊石、唐福珍自焚,、宜黃自焚事件等強拆事件來看,，有的官員已經(jīng)赤膊上陣，直接跳到強拆前臺,，普通百姓根本不是強拆邏輯的對手,。
今年5月，國務院辦公廳曾下發(fā)緊急通知,，要求因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件,，有關領導和直接責任人將被追究責任。但是從媒體報道來看,，野蠻強拆事件仍然不斷上演,。有消息說，由于地方政府游說力量強大,，《拆遷條例》難產(chǎn),。從官員宣傳“沒有強拆就沒有城市化、沒有新中國”的做派來看,，為抵制新《拆遷條例》,，地方政府不僅在語言游說，還在霸占輿論話語權,，希望強拆邏輯長生不老,。這一點比《拆遷條例》難產(chǎn)本身更可怕。
筆者以為,，新《拆遷條例》不僅不能因地方政府與官員的游說,、抵制難產(chǎn)，而且要有針對性完善法律條文,，盡快給野蠻強拆戴上法律金箍,。而且，善法還要善施,。與新條例相配套,，改革政績評價體系，督促地方政府遵守法律,，改變房地產(chǎn)財政思維,，轉(zhuǎn)變強制拆遷邏輯,，學會權力謙卑，學會尊重公民物權,，讓公民免于強拆恐懼,。
|