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關(guān)于深化電信體制改革的通告（要點(diǎn)提要） |
一、深化電信體制改革的必要性
我國(guó)電信業(yè)從完全壟斷到引入競(jìng)爭(zhēng),，從政企合一到政企分開(kāi),，從兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體到多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體，走過(guò)了一條“在發(fā)展中改革,，在改革中發(fā)展”的道路,。
近年來(lái)，全球范圍內(nèi)移動(dòng)通信發(fā)展迅速,，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,，行業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)電信業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu),、資源配置和發(fā)展趨勢(shì)等方面出現(xiàn)了一些新情況,、新問(wèn)題，特別是移動(dòng)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),，固話業(yè)務(wù)用戶增長(zhǎng)慢,、經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾日益突出，企業(yè)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大,，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)嚴(yán)重失衡,。
二、深化電信體制改革的指導(dǎo)思想,、主要原則和目標(biāo)
深化電信體制改革的指導(dǎo)思想是：以發(fā)展第三代移動(dòng)通信為契機(jī),，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),，形成適度,、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，既防止壟斷,，又避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。
鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶）,，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并,，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng),。
三,、配套政策措施
（一）大力支持自主創(chuàng)新。
�,。ǘ┘訌�(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管,。
（三）促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
四,、組織實(shí)施要求
（一）請(qǐng)中國(guó)電信,、中國(guó)網(wǎng)通,、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)衛(wèi)通,、中國(guó)鐵通六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)本通告精神，認(rèn)真研究本單位參與深化電信體制改革的建議和意見(jiàn),，并盡快形成正式方案報(bào)相關(guān)部門,。
（二）如改革方案涉及公司重組,、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、上市公司合并等問(wèn)題，實(shí)施中應(yīng)遵循國(guó)際慣例,，遵守境內(nèi)外資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則,。
（三）改革重組與發(fā)放3G牌照相結(jié)合,，重組完成后發(fā)放3G牌照,。 | |
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電信重組方案終于出爐 |
5月24日下午，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布了《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》,，醞釀許久的電信重組方案終于出爐,。通告顯示，原六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組為三家——中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶),，同時(shí)將中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入,；中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并；中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng),。通告還指出,，重組完成后發(fā)放3G牌照。
專家分析,，電信重組啟動(dòng)將使電信行業(yè)整體格局醞釀積極變化,。 |
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[遵守資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則] [完成后將發(fā)3張3G牌] [完成重組尚需時(shí)日] [重組不影響奧運(yùn)通訊服務(wù)] | |
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讓我們看到電信競(jìng)爭(zhēng)的天空 |
| 以“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”為宗旨,，我國(guó)電信行業(yè)先后進(jìn)行過(guò)三次電信體制改革,，此次改革是第四次,。應(yīng)該說(shuō)，不斷深化的電信體制改革,，給長(zhǎng)期壟斷下的電信業(yè)植入了競(jìng)爭(zhēng)觀念,。公眾從電信體制改革中分享到了電信資費(fèi)下降、服務(wù)質(zhì)量提升,、通信更加便利等諸多改革實(shí)惠,。 |
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“大魚吃小魚”誰(shuí)獲利 |
| 我國(guó)電信行業(yè)盡管有電信、網(wǎng)通,、移動(dòng),、聯(lián)通、鐵通五大運(yùn)營(yíng)商,，但中國(guó)移動(dòng)一枝獨(dú)秀格局長(zhǎng)期存在,。為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，從2004年開(kāi)始,，關(guān)于電信重組的各種討論和猜測(cè)就從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)。筆者認(rèn)為：評(píng)價(jià)哪一種重組方案是否科學(xué)合理,，關(guān)鍵是看其目的是否能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，是否能讓百姓能從中獲利。盡管這次電信重組,，誰(shuí)是最大收益方目前還無(wú)法定論,，但可以肯定的是，中國(guó)移動(dòng)的老大地位短期難以撼動(dòng),。 |
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行政力量決定電信重組前景 |
| 工業(yè)和信息化部,、發(fā)改委、財(cái)政部24日聯(lián)合發(fā)布通知,，標(biāo)志著電信業(yè)第四次重組的“路線圖”正式確定,。從最終公布的方案看，“6合3”的重組內(nèi)容并沒(méi)有超出市場(chǎng)預(yù)期,，但中國(guó)電信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局是否能夠就此厘定,，尚存諸多變數(shù)。 | |
| 運(yùn)營(yíng)商 |
| 移動(dòng) |
短期內(nèi)保持優(yōu)勢(shì)
雖然中國(guó)移動(dòng)完全有能力應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng),，但監(jiān)管機(jī)制似乎對(duì)該公司非常不利,。[全文]
三年內(nèi)“霸主”地位難撼
移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士透露，未來(lái)移動(dòng)會(huì)采取“先小手術(shù),，后大手術(shù)”的方式醫(yī)治鐵通,。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為,，未來(lái)三年中國(guó)移動(dòng)的地位不可動(dòng)搖,。[全文] | |
| 電信 |
受益于電信重組
中國(guó)電信獲得聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，可在增加部分投資的情況下將目前其5475萬(wàn)小靈通用戶逐漸轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)渡到CDMA網(wǎng)絡(luò),，這將形成近1億的移動(dòng)用戶,；以捆綁銷售的方式實(shí)現(xiàn)固話、移話,、無(wú)線寬帶等的業(yè)務(wù)融合,；如果出臺(tái)“號(hào)碼可攜帶政策”更有助于其爭(zhēng)奪中移動(dòng)的高端用戶。[全文] | |
| 聯(lián)通 |
或成最大受益方
嘉誠(chéng)亞洲報(bào)告認(rèn)為,，中國(guó)聯(lián)通是電信重組的最大受益方,；由于雙網(wǎng)問(wèn)題的困擾，中國(guó)聯(lián)通的CDMA業(yè)務(wù)處境艱難,，而全GSM業(yè)務(wù)的狀況也不理想,，這兩項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值可通過(guò)重組得到釋放。荷蘭銀行分析師預(yù)計(jì),，中國(guó)聯(lián)通母公司可能將以900億至1000億元的價(jià)格出售CDMA網(wǎng)絡(luò),。[全文] | |
| 設(shè)備商 |
| 通信基礎(chǔ)設(shè)備廠商 |
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電信重組及3張3G牌照的發(fā)放計(jì)劃，讓設(shè)備廠商更加可能受益,。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè),，中國(guó)電信業(yè)重組有望為全球無(wú)線通訊設(shè)備提供商帶來(lái)數(shù)十億美元的新商機(jī)，其中包括愛(ài)立信,、阿爾卡特朗訊,、華為和中興通訊。而3G無(wú)線牌照發(fā)放后,，設(shè)備提供商的銷售額應(yīng)會(huì)獲得進(jìn)一步提振,。[全文] | |
| 純手機(jī)終端制造商 |
電信重組和3G可能即將啟動(dòng)的消息無(wú)疑會(huì)為通信板塊注入一劑強(qiáng)心針，但這并不意味著國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商一定能夠借助3G擺脫目前經(jīng)營(yíng)的困境,。
專家介紹,，參考國(guó)外成熟的3G產(chǎn)業(yè)來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商是產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo),，大部分運(yùn)營(yíng)商都采用了定制手機(jī)的發(fā)展策略,。[全文] | |
| 通信配套設(shè)施領(lǐng)域 |
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在整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)鏈中，除了經(jīng)常在大眾目光出現(xiàn)的譬如運(yùn)營(yíng)商,、設(shè)備提供商外,，配套設(shè)備提供商在產(chǎn)業(yè)鏈中占的比重也相當(dāng)大。在配套設(shè)施這一環(huán)節(jié),，又分
為直放站,、無(wú)源部件及射頻器件等領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域在A股市場(chǎng)都能找到主要經(jīng)營(yíng)該領(lǐng)域的相應(yīng)上市企業(yè),。[全文] | |
| 背景資料 |
1994年
為打破“老中國(guó)電信”的壟斷地位,，中國(guó)聯(lián)通成立,。但電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)并未形成。
1998年
郵電分家,。郵電部被拆成兩個(gè)獨(dú)立的部門,，電信政企徹底分離，組建成立信息產(chǎn)業(yè)部,。
1999年
中國(guó)電信移動(dòng)業(yè)務(wù)分拆,，籌建中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)于2000年4月20日成立,。
2001年至2002年
再次實(shí)施南北分拆,，2002年5月新的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通掛牌。
2008年
電信重組“6合3”,，將發(fā)放3張3G牌照,。 | |
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電信業(yè)重組方案牽引四大板塊聯(lián)動(dòng) |
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分析師認(rèn)為，市場(chǎng)期待已久的電信業(yè)重組將對(duì)已經(jīng)上市的幾大電信業(yè)巨頭產(chǎn)生不同影響,，與電信相關(guān)的板塊和個(gè)股也將形成聯(lián)動(dòng),。整體而言，重組后將對(duì)通信主系統(tǒng)提供商,，系統(tǒng)軟件提供商,、終端設(shè)備商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)商等四類細(xì)分板塊上市公司產(chǎn)生積極影響,。 | |
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電信重組帶給3G板塊機(jī)會(huì) |
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從以往市場(chǎng)表現(xiàn)看,，3G個(gè)股總是在傳聞中不斷走強(qiáng)，后市難以為繼,。但5月23日公布電信運(yùn)營(yíng)商高管的調(diào)整方案,，預(yù)示著電信重組行動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)序幕，充分說(shuō)明第三次電信重組不是空穴來(lái)風(fēng),，是一次真正意義上的實(shí)際行動(dòng),，從而為3G建設(shè)和營(yíng)運(yùn)奠定基礎(chǔ)。 | |
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中移動(dòng)26日領(lǐng)跌恒指下挫587點(diǎn) |
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5月26日,，中移動(dòng)下跌8.15%,，報(bào)114.9港元，拖累恒生指數(shù)達(dá)266.56點(diǎn),。分析人士認(rèn)為,，主要是電信重組對(duì)其影響負(fù)面。豐盛金融的黃國(guó)英表示,，不要押注中國(guó)移動(dòng)將上演快速反彈行情,。他表示仍看好中國(guó)移動(dòng)的長(zhǎng)期基本面，但短期內(nèi)該股面臨的拋壓可能仍沉重,。 | | |
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手機(jī)費(fèi)暫時(shí)不會(huì)降 |
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對(duì)于電信重組許多老百姓最關(guān)心的還是自己的電話費(fèi)如何變化,。專家們普遍認(rèn)為,，在“三國(guó)鼎立”的新電信格局里，一年之內(nèi)將不會(huì)爆發(fā)價(jià)格戰(zhàn),，老百姓要想享受到物美價(jià)廉的電信服務(wù)尚需時(shí)日
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聯(lián)通用戶怎么辦 |
| 中國(guó)聯(lián)通G網(wǎng)和C網(wǎng)被一分為二后，聯(lián)通的C網(wǎng)用戶會(huì)面臨更換運(yùn)營(yíng)商或是轉(zhuǎn)網(wǎng)的問(wèn)題,。很多用戶對(duì)此不知何去何從。記者了解到,，中國(guó)電信接下來(lái)會(huì)繼續(xù)為C網(wǎng)用戶提供服務(wù),。 | |
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誰(shuí)來(lái)真正打破電信壟斷 |
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與電信市場(chǎng)前兩次改革一樣，此次重組也是為了打破壟斷,。然而,，三大部委聯(lián)合推出的重組方案，卻讓人看不到打破壟斷的希望,。中國(guó)電信將接手中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò),，從而獲得期盼已久的移動(dòng)牌照。 | |
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3G巨額建設(shè)費(fèi)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給老百姓 |
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重組后話費(fèi)可能降低,，但如果在全國(guó)建設(shè)3張3G網(wǎng)絡(luò),，將耗費(fèi)4500億元，雖然是運(yùn)營(yíng)商支付這筆建設(shè)費(fèi)用,，但運(yùn)營(yíng)商全部是國(guó)有企業(yè),，這筆錢就等于是國(guó)家在出。 | | |
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