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長效機制：完善政策約束,、激勵和監(jiān)督檢查措施
淘汰落后產(chǎn)能涉及資產(chǎn)損失,、債務處理,、職工就業(yè),、地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等問題,，情況復雜,。
朱宏任表示，建立落后產(chǎn)能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機制,�,！暗谀壳拔覈媾R轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排,、應對氣候變化等一系列緊迫任務,，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長,、代價會巨大,。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機制作用的同時,，還必須有效發(fā)揮政府的調控作用,，加強各項政策的協(xié)調配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系,，發(fā)揮各項政策綜合效力,�,！�
今年以來國務院相關文件從完善政策約束機制、激勵機制和監(jiān)督檢查機制等方面,，明確了促進落后產(chǎn)能退出的政策措施:分解落實目標責任,，落實完善市場準入、環(huán)保監(jiān)督,、能耗監(jiān)察、質量監(jiān)督,、安全監(jiān)管,、信貸融資、差別電價,、稅收調節(jié),、財政獎勵、生產(chǎn)許可,、土地管理,、兼并重組、技術改造等方面的政策措施,，加強監(jiān)督檢查和考核等,。
據(jù)朱宏任介紹，在完善政策約束機制方面,，主要是從環(huán)保,、能耗、安全,、質量,、投資、土地,、金融,、價格、稅收,、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入,，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。比如,，提高準入門檻,，加強投資項目審核管理，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則,，嚴格環(huán)評,、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設,，防止新增落后產(chǎn)能,。
在完善政策激勵機制方面,，首先是加強財政資金引導。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道,，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作,。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置,、企業(yè)轉產(chǎn)等問題,。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度,。其次,，做好職工安置工作，做好職工社會保險關系轉移與接續(xù)工作,，避免大規(guī)模集中失業(yè),，防止發(fā)生群體性事件。此外,，支持企業(yè)升級改造,，對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術改造資金,、節(jié)能減排資金,、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用,、融資支持等方面給予傾斜,。
在健全監(jiān)督檢查機制方面，各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,、落后工藝設備和淘汰時限,。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,、落后工藝設備,、淘汰時限及總體進展情況。各省區(qū)市有關部門及時了解,、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展和職工安置情況,，并定期向國家有關部門報告。未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)將被通報,，限期整改,，瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū),，將依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任,。
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