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趨勢之八：糧食長期處于緊平衡
良種推廣,、化肥應用和提高機械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段
未來10年,，居民生活水平提高和膳食結(jié)構(gòu)改善,，將對我國人均糧食消費量產(chǎn)生一定的影響,，但糧食消費增長的主要動力將來自人口總量增加。到2020年,，我國人口總數(shù)將達到14.1億左右,，糧食工業(yè)和出口需求在政策調(diào)控下有望保持相對穩(wěn)定，糧食需求的增長將在10%左右,，需求剛性較強,。
國家扶持糧食生產(chǎn)的政策措施對保障糧食供應至關重要，而科技進步對糧食單產(chǎn)的貢獻有較大提升空間,，未來10年我國糧食增產(chǎn)將超過10%,。但長遠來看，糧食生產(chǎn)受資源,、氣候,、技術(shù)、市場等因素影響,，大幅增產(chǎn)的難度加大,，我國糧食中長期仍處于緊平衡狀態(tài)。
未來10年應著眼于糧食安全的國際視角,，樹立互利合作,、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新糧食安全觀,；著眼于我國豐富的食物資源,，樹立以谷物為中心、糧食為重點的綜合化食物安全觀,，最終構(gòu)建供給穩(wěn)定,，儲備充足，調(diào)控有力,，運轉(zhuǎn)高效的國家糧食安全保障體系,。
當前，影響我國糧食生產(chǎn)的關鍵因素是糧食播種面積和糧食單產(chǎn)水平,。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快等,，我國糧食總播種面積呈下降趨勢，但隨著科技進步,、農(nóng)業(yè)投入加大等因素影響,，我國糧食作物單產(chǎn)水平卻不斷上升。2008年我國糧食單產(chǎn)提高對總產(chǎn)提高的貢獻率達到81%,。預計到2020年糧食單產(chǎn)年均增長1.13%,。根據(jù)糧食安全戰(zhàn)略目標規(guī)劃,，到2020年我國糧食播種面積將穩(wěn)定在15.5至16億畝，糧食產(chǎn)量將達到5.7至5.9億噸,。若此期間，糧食單產(chǎn)能保持年均增長1.70%以上的較高水平,，到2020年,，我國糧食產(chǎn)量將突破六億噸關口，達到6.1至6.3億噸,，步入一個新臺階,。
良種推廣、化肥應用和提高機械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段,。良種將是提高糧食單產(chǎn)的首要因素,，預計未來10年，小麥,、玉米,、水稻良種覆蓋率將接近100%，大豆將提高到95%以上,，良種因素可使糧食單產(chǎn)提高10%左右,；化肥利用率將會不斷提高，預計未來10年,，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率在10%左右,；農(nóng)業(yè)機械化可解決勞動力不足問題和提高糧食單產(chǎn)，預計到2020年,，我國耕種收綜合機械化水平將達到70%,，實現(xiàn)主要作物關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。
生態(tài)農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)對未來10年我國糧食生產(chǎn)不會產(chǎn)生太大的影響,。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種可持續(xù)和環(huán)保的發(fā)展模式,，是一個長期趨勢，短期內(nèi)還不會成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式,；對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的爭議也難以很快得出明確結(jié)論,，因此主糧大規(guī)模轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植仍將受到嚴格限制。
要保障未來10年我國的糧食安全,，必須做到“四個確�,！保捍_保糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上升，全國糧食綜合生產(chǎn)能力突破5.5億噸,，人均糧食占有量實現(xiàn)400公斤,；確保我國大宗谷物基本自給，大米,、小麥和玉米的自給率保持在90%—95%,，大豆自給率力爭恢復到55%—60%,，豆類、蕎麥,、谷子等小雜糧擴大出口,；確保國家糧食儲備規(guī)模保持在相當于當年糧食消費總量的25%—30%的水平上，小麥和稻谷的儲備量分別保持在50%和25%左右,；確保形成建全和完善的現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng),。
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