主持人語
企業(yè)要善于運用WTO規(guī)則保護自己
WTO成員政府通過反傾銷,、反補貼等貿(mào)易救濟措施維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全,，是WTO規(guī)則所允許的“合規(guī)”手段,。為此,，WTO專門制定了《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》,、《保障措施協(xié)議》等,，規(guī)范此類行為。
這些WTO框架內(nèi)的多邊協(xié)議,，需各成員通過自己的國內(nèi)法律體系來具體落實,。正如文中所說，目前我國已初步建立了這套法律體系和機制,。相信這些工作越向前推進,，我國在經(jīng)濟全球化過程中，就越能趨對外開放之“利”而避外部沖擊之“害”,。
主持人在這里要提醒的是,，國內(nèi)企業(yè)要善于利用貿(mào)易救濟措施保護自己的合法利益。我國建立維護產(chǎn)業(yè)安全的法律法規(guī)體系,、各種配套制度與機制的最終效果，要在產(chǎn)業(yè),、企業(yè)身上得到體現(xiàn),。而根據(jù)WTO規(guī)則和我國法律法規(guī)的規(guī)定，反傾銷,、反補貼措施的運用,，在大部分情況下要首先由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請，在此基礎(chǔ)上,，相關(guān)政府部門才決定是否立案調(diào)查直至最終是否采取措施,。當然，濫用貿(mào)易救濟措施進行不合理的貿(mào)易保護,，不僅與WTO精神背道而馳,，也是我國政府一貫反對的行為，這一點需要明確。
本專欄下一期將向讀者介紹,，國內(nèi)一家化工企業(yè)如何兩次使用反傾銷措施,，為企業(yè)、行業(yè)帶來生存轉(zhuǎn)機,。 |
從去年8月開始,，歐盟針對我國雙氰胺產(chǎn)品啟動反傾銷程序，成為我國加入WTO以來國內(nèi)雙氰胺企業(yè)第一次遭遇反傾銷調(diào)查,。據(jù)了解,，此次歐盟反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品6000多噸，金額為715萬美元,。到目前為止,，歐盟方面已經(jīng)完成市場經(jīng)濟問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查等步驟,，初裁的結(jié)果將在近期出來,，而國內(nèi)涉案企業(yè)也正在積極收集證據(jù)，準備提請無損害抗辯,。
提起引發(fā)此次反傾銷調(diào)查的同行之間相互壓價惡性競爭,，寧夏大榮化工集團公司董事長朱振林說：“這完全是我們自己打敗了自己�,！�
據(jù)了解,，目前，我國是全球最大雙氰胺生產(chǎn)基地,，共有11家生產(chǎn)企業(yè),。其中寧夏有7家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上,，出口量占全國2/3以上,。
據(jù)調(diào)查，此前國內(nèi)大部分企業(yè)每噸雙氰胺的出口價格在1500美元以上,，但有些企業(yè)為了搶占出口份額,，將每噸價格降到了1100美元，甚至更低,。而國外同類產(chǎn)品的價格為1800美元,，正是這樣的惡意壓價和低水平競爭，導(dǎo)致了這次反傾銷訴訟,。據(jù)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委綜合處官員介紹,，寧夏的雙氰胺總體規(guī)模已居世界首位，但企業(yè)間為了自己的利益搞無序競爭,，一個好端端的大市場毀于內(nèi)耗,。并且,，“這種狀況愈演愈烈，已持續(xù)了多年之久”,。而一些國際上的進口商,，利用寧夏企業(yè)的價格戰(zhàn)拼命壓低中國產(chǎn)品的價格。也正是這樣的惡意壓價和低水平競爭,，導(dǎo)致了這次反傾銷調(diào)查,。
寧夏平羅寶馬化工有限公司等雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)表示，他們生產(chǎn)規(guī)模較小,，產(chǎn)品銷售價幾乎接近成本價,，“再這樣打下去，大家都得死”,。
注重環(huán)保,、科技含量高的大企業(yè)更受傷害。作為國內(nèi)最早生產(chǎn)雙氰胺的企業(yè),，寧夏大榮目前年產(chǎn)雙氰胺在2萬噸以上,，規(guī)模位居世界第二，僅次于德國SKW公司,。這幾年大榮前后投資近億元引進設(shè)備和技術(shù)改造,。但在其他企業(yè)置高污染、高能耗于不顧,，一味壓低價格擴大出口的情況下,，大榮的投入?yún)s成了“劣勢”。
據(jù)了解,，雙氰胺廣泛用于醫(yī)藥,、農(nóng)藥、化肥,、電子,、環(huán)保處理劑等領(lǐng)域。近年來,，國內(nèi)利用電石進行深加工生產(chǎn)的雙氰胺,，成為國際市場追捧的熱門產(chǎn)品。在這種背景下,，雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長。
雙氰胺企業(yè)不斷增加,，但雙氰胺市場容量卻十分有限,。近幾年，世界總需求量基本保持在7萬至7.5萬噸左右,，年需求增長空間約在3%至5%,。而雙氰胺全球生產(chǎn)總量已超過11萬噸,。其中，我國雙氰胺產(chǎn)能為9萬多噸,，這一數(shù)字在1990年僅為8000噸,。
盡管如此，一些地方仍提出要大力發(fā)展雙氰胺化工產(chǎn)業(yè),。寧夏商務(wù)廳有關(guān)人士分析說,，這一方面是因為雙氰胺工業(yè)的準入門檻比較低，企業(yè)有發(fā)展的“沖動”,；另一方面也與一些地方政府的盲目支持與鼓勵有關(guān),。據(jù)了解，最近幾年,，甘肅,、內(nèi)蒙等省區(qū)也提出要進一步發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。
大榮實業(yè)集團公司董事長朱振林說,，從表面上看,，政府是為了發(fā)展“特色”產(chǎn)業(yè)，但實際上這樣不顧市場需求,，盲目布點和擴產(chǎn),，反而是在幫倒忙。個別地方和企業(yè)為了招商引資,，片面強調(diào)電力,、土地和勞動力價格低廉等“優(yōu)勢”，用“優(yōu)惠政策”格擴大雙氰胺產(chǎn)能,。
據(jù)了解,，此次歐盟提出反傾銷調(diào)查中，未給予我國雙氰胺企業(yè)“市場經(jīng)濟地位”,，其根據(jù)就是企業(yè)享受了各種地方政策優(yōu)惠,。此外，國內(nèi)企業(yè)主要靠資源消耗,、犧牲環(huán)境和廉價勞動力維系生產(chǎn)的做法,，也給了國外企業(yè)提供了反傾銷訴訟的口實。 |
