主持人語(yǔ)
“私了”還是應(yīng)訴？對(duì)于不少家具企業(yè)來(lái)說(shuō)，很可能是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,。
其實(shí),，這本不應(yīng)該成為問(wèn)題。“私了”只能換來(lái)單個(gè)企業(yè)的一時(shí)“茍安”，但失去的卻是行業(yè)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最終會(huì)傷及企業(yè)自身,。而積極應(yīng)訴,，盡管過(guò)程艱苦卻會(huì)苦盡甘來(lái)。
這方面,，我國(guó)濃縮蘋果汁行業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷就是一個(gè)經(jīng)典的案例——經(jīng)過(guò)全行業(yè)團(tuán)結(jié)一致,、數(shù)年如一日的艱苦抗?fàn)帲粌H一步步打掉了美方強(qiáng)加的高稅率,，而且最終在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院“告倒”了美國(guó)商務(wù)部,，贏得了蘋果汁反傾銷案的徹底勝利。
相信已經(jīng)選擇,、或者準(zhǔn)備選擇“私了”的國(guó)內(nèi)家具企業(yè),，如果研究一下蘋果汁反傾銷應(yīng)訴的經(jīng)驗(yàn)，肯定會(huì)有很多和現(xiàn)在不一樣的感受,。 |
“我們向美國(guó)申訴方作出賠償和解的可能性比較大,。”石聳慧在電話中告訴記者,。石是大連某家具生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理,，他所說(shuō)的“賠償和解”指的是，在美國(guó)對(duì)華家具反傾銷案第二次行政復(fù)審中,，該企業(yè)將可能用“賠一筆錢”給美國(guó)申訴方的形式進(jìn)行“私了”,，而不走應(yīng)訴的法律程序。
事實(shí)上,，我國(guó)迄今遭遇的最大反傾銷案——美國(guó)對(duì)華木制臥室家具反傾銷案,，在兩次行政復(fù)審中都遭遇“私了”困局。在第一次行政復(fù)審中,，108家涉案企業(yè)中有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”,；而第二次行政復(fù)審自3月7日啟動(dòng)以來(lái)，196家涉案企業(yè)中到目前至少也有50多家企業(yè)選擇“賠償和解”,，而在5月底之前“私了”的企業(yè)數(shù)量估計(jì)不會(huì)停止增長(zhǎng)。
中國(guó)家具協(xié)會(huì)反傾銷應(yīng)訴工作負(fù)責(zé)人告訴記者,，如此眾多的涉案企業(yè)選擇“私了”而不參加應(yīng)訴,，這在我國(guó)反傾銷應(yīng)訴中尚屬首次；這一動(dòng)向,，很可能對(duì)本案應(yīng)訴工作和我家具出口造成不利影響,。
企業(yè)“私了”為“暫求自保”
據(jù)了解,，反傾銷應(yīng)訴中的“賠償和解”,，是指申訴方與應(yīng)訴方通過(guò)談判，后者給前者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，要求申訴方撤銷復(fù)審申請(qǐng),，使應(yīng)訴方繼續(xù)使用原審終裁(原有)的稅率,。
專家分析，眾多企業(yè)選擇“私了”,，很可能出于一種“暫求自�,！钡男睦怼＿@樣,，他們公司就可以繼續(xù)以原審中的反傾銷稅率向美國(guó)出口,，而不用經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的法律程序等待一個(gè)不確定的未來(lái)。
石聳慧說(shuō),，對(duì)這次反傾銷復(fù)審調(diào)查,，“我們心里實(shí)在沒(méi)底”。參加復(fù)審應(yīng)訴的結(jié)果,，可能比原審好,，但也可能比原審更差。
專家指出,，第一次行政復(fù)審的初裁結(jié)果使參加應(yīng)訴的企業(yè)獲得的平均稅率比和解企業(yè)提高了約10倍,。這一結(jié)果，讓我國(guó)很多涉案企業(yè)在第二次行政復(fù)審啟動(dòng)后“犯嘀咕”,。2月9日,，美商務(wù)部公布的第一次行政復(fù)審初裁結(jié)果表明：企業(yè)獲得的平均稅率為62.94%，對(duì)比原始終裁的7.24%,，提高了約10倍,。
石聳慧進(jìn)一步表示，如果企業(yè)被美國(guó)商務(wù)部選中做樣本企業(yè)應(yīng)訴,，“大約要花40萬(wàn)至60萬(wàn)美元聘請(qǐng)律師和支付各種相關(guān)費(fèi)用,，即便這樣也未必能達(dá)到預(yù)期效果”。而如果盡快與申訴方達(dá)成和解,，可使美國(guó)客戶預(yù)期比較穩(wěn)定,，企業(yè)就能盡快得到訂單。
“抽樣陷阱”刺激“私了”
專家指出,，此次復(fù)審調(diào)查中抽樣方式不明朗,，可能是“私了”的外部誘因。
從2005年開(kāi)始,，美國(guó)在一些反傾銷案的復(fù)審調(diào)查中,，采取了一種新的抽樣方式——隨機(jī)抽簽選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)樣本。而在以往,，樣本企業(yè)選擇是按照企業(yè)出口量的大小排名,，選取排在前幾位的作為樣本參加全程調(diào)查。在美國(guó)對(duì)華家具反傾銷案原審中,，就是采用這樣的方法,。按美國(guó)法律,，其它涉案企業(yè)的反傾銷平均稅率是由這些“樣本”企業(yè)的單獨(dú)稅率加權(quán)平均算出。顯然,，樣本企業(yè)稅率的高低,，就成為決定其它應(yīng)訴企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵。
中美家具反傾銷東莞中小企業(yè)應(yīng)訴聯(lián)盟秘書長(zhǎng)石達(dá)認(rèn)為,，如果樣本企業(yè)都是大企業(yè),，那么整個(gè)行業(yè)就有可能取得相對(duì)較低的平均稅率。因?yàn)闊o(wú)論是從資金實(shí)力,、管理水平還是應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)等條件看,，大企業(yè)獲得更低單獨(dú)稅率的概率，都比小企業(yè)高得多,。
相反,，如果復(fù)審中采取新的抽樣方法，由于涉案企業(yè)中小企業(yè)遠(yuǎn)多于大企業(yè),，那么小企業(yè)被選為樣本企業(yè)的可能性很高,，最后樣本企業(yè)得到相對(duì)更高的單獨(dú)稅率、進(jìn)而整個(gè)行業(yè)平均稅率更高的可能性也會(huì)隨之增高,�,！芭c這種結(jié)果相比，在原審中獲得較低稅率的大企業(yè),，顯然更愿意‘私了’,。”石達(dá)說(shuō),。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的反傾銷規(guī)則規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)審的企業(yè)(申訴方)如要撤消申請(qǐng)，應(yīng)在自復(fù)審啟動(dòng)的90天內(nèi)(即5月底之前)提出,。因此,，美國(guó)商務(wù)部在第二次行政策復(fù)審中究竟采取何種抽樣方法，要等到90期限結(jié)束后(很可能在6月份)才會(huì)公布,。
“這就是說(shuō),，‘和解’截止日期與公布抽樣方法日期差不了幾天�,！笔_(dá)說(shuō)，“可能有的企業(yè)認(rèn)為,，如果屆時(shí)決定采取隨機(jī)抽樣而不和解,，前景就更不妙了�,！�
“私了”實(shí)在不明智
中國(guó)家具協(xié)會(huì)反傾銷應(yīng)訴工作負(fù)責(zé)人指出,，國(guó)內(nèi)家具企業(yè)如果傾向選擇“私了”,，會(huì)喪失主動(dòng)權(quán)，形成不好的示范效應(yīng),，容易進(jìn)一步助長(zhǎng)美申訴方濫用反傾銷“敲詐”中國(guó)企業(yè)的囂張氣焰,。
石達(dá)則類比說(shuō)，美申訴方“只需將中國(guó)企業(yè)列上黑名單”,，就可“坐等”中國(guó)企業(yè)“送和解費(fèi)上門”,。如果這樣，人家何樂(lè)而不為,？“國(guó)內(nèi)企業(yè)一致應(yīng)訴才是解決問(wèn)題的根本之計(jì),。”他說(shuō),。
美國(guó)《伯德修正案》規(guī)定,，遭到國(guó)外產(chǎn)品傾銷損害的美國(guó)國(guó)內(nèi)申訴方，將從反傾銷稅中得到補(bǔ)償,。這在很大程度上鼓勵(lì)了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷,。但該法案已被世貿(mào)組織裁定違法，將于今年晚些時(shí)候廢止,。
“以后,，美申訴方將拿不到反傾銷稅的補(bǔ)償，只有拿到‘和解費(fèi)’才有利可圖,�,！睂＜艺f(shuō)，“在這種情況下,，國(guó)內(nèi)部分家具企業(yè)的‘私了’做法實(shí)在不明智,。” |
