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一向以高福利著稱(chēng)的巴西終于拿國(guó)民退休金開(kāi)刀了,。
盡管巴西政壇圍繞著退休金制度尚存在爭(zhēng)議,，但為了盡快解決財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，政府近日以總統(tǒng)臨時(shí)法令的方式開(kāi)始實(shí)行85／95模式的新退休金制度,。
所謂85／95模式,，是指若要領(lǐng)取全額退休金,，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85,，男性繳費(fèi)至少35年,、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說(shuō),，一名男子在符合繳費(fèi)35年的條件后,，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金。
此前,，巴西的退休金制度是非常寬松的：只需繳費(fèi)年數(shù)累計(jì)達(dá)到15年,，男性在65歲、女性在60歲時(shí)就可以領(lǐng)取全額退休金,。男性如果繳費(fèi)達(dá)到30年,，就可以在53歲退休,。女性如果繳費(fèi)達(dá)到25年，可在48歲時(shí)退休,。
巴西擁有世界上最龐大的社會(huì)保障體系,，全民免費(fèi)醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)公立教育以及高額救濟(jì)金,、養(yǎng)老金和退休金,，令巴西人拿著發(fā)展中國(guó)家的工資，享受著發(fā)達(dá)國(guó)家的待遇,。然而這樣的高福利對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱的巴西來(lái)說(shuō)實(shí)在有些沉重,，并且已經(jīng)變得尾大不掉，累及國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。
以退休金為例,，與巴西人的平均工資相比，退休金相當(dāng)于以往稅后收入的97％,，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織69％的平均水平,。隨著人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重,。
在羅塞夫總統(tǒng)第二任期內(nèi),，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見(jiàn)肘的巴西財(cái)政愈發(fā)窘迫,，去年巴西初級(jí)財(cái)政赤字達(dá)325億雷亞爾（約合105億美元）,，是2001年以來(lái)首次出現(xiàn)赤字。盡管巴西在五個(gè)金磚國(guó)家中稅負(fù)是最高的,，但政府剛出臺(tái)的基建投資計(jì)劃卻面臨“沒(méi)米下鍋”的尷尬局面,，只能盡量依賴(lài)私人和國(guó)際資本。此外,，巴西央行日前已將2015年通脹率預(yù)期上調(diào)至9％,，并預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.1%的衰退。
受到上帝眷顧的巴西自然資源極為優(yōu)越,，令樂(lè)天的巴西人追求享受生活,。對(duì)于很多巴西人來(lái)說(shuō)，只要工作賺的錢(qián)足夠自己生活,，就不必再額外工作,，而是應(yīng)該投入自然的懷抱，享受足球,、沙灘和桑巴帶來(lái)的愉悅,。強(qiáng)大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護(hù)，也使得很多人不愿為了創(chuàng)造更多的價(jià)值投入額外的努力,。
巴西銀行聯(lián)合會(huì)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特勒斯特曾不無(wú)憂慮地說(shuō),，巴西現(xiàn)在最可怕的地方在于“每個(gè)人看起來(lái)都很忙,，可就是沒(méi)有產(chǎn)出”。事實(shí)上,，巴西人的實(shí)際工資水平自2003年以來(lái)上漲了30％,，但勞動(dòng)生產(chǎn)率一直上不去。巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所（IPEA）發(fā)布的報(bào)告顯示,，1992年至2001年的10年間,，勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)率僅為1.09％，到2002年至2009年期間勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)率僅提高0.08個(gè)百分點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)效率的低下令政府難以負(fù)擔(dān)國(guó)民的工資增長(zhǎng)和高福利待遇。
面臨這樣的局面,，政府拿退休金開(kāi)刀可說(shuō)是意料之中,。其實(shí)羅塞夫政府此前期望推行的是更加嚴(yán)苛的90／100模式，社會(huì)福利部部長(zhǎng)卡洛斯·加瓦斯稱(chēng),，相比90／100模式,，85／95模式將在未來(lái)15年令政府為此額外支出1850億雷亞爾（約合596億美元），并且未來(lái)此模式“不可持續(xù)”,。鑒于今年政府已開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策,，社會(huì)福利部即提出了折中方案：先實(shí)行國(guó)會(huì)的85／95模式，自2017年起每年增加一個(gè)點(diǎn),，直至最終實(shí)行90／100模式,。
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