中國政府網(wǎng)昨天發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組的通知》,。通知提出,，為推進實施制造強國戰(zhàn)略,，加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào),，國務院決定成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組。國務院副總理馬凱任組長,，辦公室設(shè)在工信部,，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。
對國家重大發(fā)展專項,，以組建跨部門,、跨地區(qū),、跨行業(yè)領(lǐng)導小組的方式進行統(tǒng)籌安排，最早始于半個世紀前的“兩彈一星”工程,。這項經(jīng)“兩彈一星”工程成功實踐的制度,，改革開放后在兩個“863”計劃中得到進一步強化與完善。本次成立的國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌層級更高,，任務更重，領(lǐng)導統(tǒng)籌功能也要高于“兩彈一星”和兩個“863”計劃,。該領(lǐng)導小組主要承擔制造強國建設(shè)的頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強國建設(shè)全局性工作,，對制造強國建設(shè)所涉及的重大規(guī)劃,、重大政策、重大工程專項落實檢查,，以及跨地區(qū),、跨部門重要事項的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)調(diào)。
5月19日,，國務院正式頒布《中國制造2025》規(guī)劃,，引發(fā)全球經(jīng)濟界尤其是歐美經(jīng)濟界的高度關(guān)切，國內(nèi)外輿論一致將該規(guī)劃視為中國版“工業(yè)4.0計劃”,，此前,，世界上只有制造業(yè)大國德國提出了工業(yè)發(fā)展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門,、跨地區(qū),、跨行業(yè)的制造強國建設(shè)領(lǐng)導小組，既是《中國制造2025》計劃的組成部分,，也是中國以舉國之力辦大事的傳統(tǒng)體制優(yōu)勢在新形勢下的發(fā)揚光大,。
說德國是世界制造業(yè)強國，國際社會不會有疑義,。由于衡量制造業(yè)強國有一套復雜,、復合的評價體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋,，說中國已步入制造業(yè)強國俱樂部且發(fā)展后勁十足,，國際上肯定有人認為言過其實，國內(nèi)也可能有人并不認可,。其實國人大可不必妄自菲薄,，至少在高鐵、核電,、火電,、電訊工程,、高端船舶、海洋工程,、航空航天,、工程裝備、數(shù)控機床等諸多制造業(yè)門類中,，中國有的已經(jīng)引領(lǐng)世界水平,，有的已可與世界一流水平并駕齊驅(qū)。
國際制造業(yè)界有個不成文的約定,，衡量一國是否已步入制造業(yè)強國俱樂部,，成套裝備制造產(chǎn)出要占到該國工業(yè)產(chǎn)出的20%。按此標準作單一性衡量,，中國去年成套裝備制造產(chǎn)出占GDP的比重已高達30.4%,，遠超德國居全球第一。對于“中國制造”,，國人需要建立起三個新的概念,，一是中國制造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具,、紐扣的代名詞;二是中國制造在大多數(shù)工業(yè)領(lǐng)域,，已開始輸出成套裝備、生產(chǎn)設(shè)備,、生產(chǎn)標準和技術(shù)維護方案,，而不只是拋賣產(chǎn)品;三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國制造的外貿(mào)構(gòu)成中,，機電等高附加值產(chǎn)品已占到六成左右,。
制造強國建設(shè)一定是內(nèi)部和外部壓力共同作用的結(jié)果。由2008年全球金融危機引發(fā),，在隨后數(shù)年不斷發(fā)酵,、蔓延和發(fā)展的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟病癥，以及癥狀的不斷加劇與惡化,，迫使中國政府和制造業(yè)界痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快技術(shù)升級，尤其是更新發(fā)展理念與理路,，這是我國制造強國建設(shè)最大的內(nèi)因,。
此外，十年后的制造強國一定是“智造強國”,，未來的制造強國之“強”,，從現(xiàn)有工業(yè)升級趨勢把脈，著重體現(xiàn)在一個“智”字,。既然未來制造的本質(zhì)乃“智造”,，其產(chǎn)品功能自要著重體現(xiàn)于智能,。目前我國互聯(lián)網(wǎng)應用水平和應用技術(shù)水準，以及對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用實踐能力與應用范圍,，都將直接助推我國實施制造強國戰(zhàn)略的實際效果,。作為互聯(lián)網(wǎng)應用的后來者和應用創(chuàng)新的領(lǐng)軍國，中國構(gòu)建“智造強國”的現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展后勁皆得天獨厚,。
由于制造業(yè)空心化等因素,，美國除個別領(lǐng)域外，制造業(yè)整體上料難有大作為,。未來世界上,，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行,。中國的優(yōu)勢是資源整合及戰(zhàn)略實施的組織化程度高,，德國的優(yōu)勢是市場配置資源能力強，中國若能揚長避短,，制造強國建設(shè)有望事半功倍,。
