因超排污染物,，位于陜西省咸陽市長武縣的陜西煤化能源有限公司被處以20萬元的罰款,，可該企業(yè)拒不整改及繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元,。這是陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的《環(huán)保法》開出按日計(jì)罰的首張“天價罰單”,。(《華商報(bào)》6月3日)
揆諸媒體報(bào)道,，這也是國內(nèi)首張?zhí)靸r環(huán)保罰單，其諸多看點(diǎn)自然也引來不少網(wǎng)友圍觀,，如有網(wǎng)友點(diǎn)贊：就應(yīng)該這樣,，違法成本低廉導(dǎo)致知法犯法!
這家企業(yè)夠“任性”，本來只罰20萬元,，但到了30天整改期限時,，該企業(yè)既沒停產(chǎn)整治，也沒繳納罰款,，而是繼續(xù)排污;于是環(huán)保部門啟動“按日計(jì)罰”程序,，該企業(yè)依然如故，甚至被發(fā)現(xiàn)了新的水污染問題,。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門算了賬,，從1月8日到3月27日整整79天，按每天20萬元罰款計(jì)算,，共計(jì)1580萬元,。
企業(yè)“任性”，抵不過執(zhí)法部門“任性”,。這種“任性”,，源自執(zhí)法自信，因?yàn)橛袕?qiáng)大的法律支撐,。今年1月1日起正式實(shí)施的新環(huán)保法,，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”，一大原因就在于該法增加了“按日計(jì)罰”條款,，這意味著環(huán)保部門完全可以依法向排污企業(yè)開出天價罰單,。由于新環(huán)保法還規(guī)定，“按日計(jì)罰”不設(shè)處罰上限,，所謂1580萬元罰單并不是最高,，日后也許會有數(shù)額更驚人的罰單。
天價罰單是一種宣示,，也是一種立場,，它所釋放的執(zhí)法邏輯就在于，罰款不是兒戲,，要罰得你肉疼,，罰得你不敢無動于衷,。但是，對付污染企業(yè)并非只有罰款一個法子,。新環(huán)保法明確規(guī)定,，對于拒不改正者，可對違法企業(yè)責(zé)任人,，引入治安拘留處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。如果當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門早就行動,，何至于該污染企業(yè)一再視罰款為耳旁風(fēng)?如果相關(guān)責(zé)任人被拘,，也不會一再不整改吧?
據(jù)陜西省環(huán)保局介紹，目前該企業(yè)已停產(chǎn),，但尚未繳納罰款,。停產(chǎn)是個好消息，但不繳納罰款,，令人覺得不安,。由于該企業(yè)由彬縣煤炭有限責(zé)任公司、陜西中化能源公司共同組建,，具有政府背景,，膽敢不繳罰款，或有底氣,。因此,，公眾難免擔(dān)心，這一天價處罰會不會走向和解?天價罰單會不會被降格罰款?如果不了了之或被擺平,，損害的不只是法律尊嚴(yán),，還有執(zhí)法部門的權(quán)威。法律界有句名言：“法律不得使違法者通過違法行為而獲利,�,！碑�(dāng)污染企業(yè)必須付出難以逃脫的違法成本時，他們才不會再無視法律,。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說過,，“多年來，我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的立法數(shù)量不少,，但環(huán)境質(zhì)量越來越差,，就是因?yàn)檫`法成本太低”。違法成本過低就是變相鼓勵違法,，新環(huán)保法的執(zhí)行不是充氣棒,，而是殺手锏。環(huán)保部門開出天價罰單,，邁出了可圈可點(diǎn)的第一步,，接下來應(yīng)有下文,。比如,，如何收繳罰款,，如何處理相關(guān)責(zé)任人，以及如何排除干擾,，就需要相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合行動,，不徇私情。
