新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,，而是殺手锏,。環(huán)保部門開出天價罰單,，邁出了可圈可點的第一步,。這起天價罰款事件是對新環(huán)保法的最好檢驗,，它是一塊試金石,，如果順利推進,，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對法治的信心,。
日前,，陜西省根據(jù)今年新實施的環(huán)保法開出按日計罰的首張“天價罰單”。涉事企業(yè)超排污染物,，被罰款20萬元,，但是企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元,。據(jù)陜西省環(huán)保局介紹,，目前該企業(yè)已停產(chǎn)，但尚未繳納罰款,。
這家企業(yè)很任性,，如果第一次被罰20萬元時就上繳罰款，并立即停產(chǎn)整治,、補辦排污許可證,，也就不會被第二次、第三次嚴罰,，從1月8日到3月27日整整79天,，原先20萬元的罰款變成了1580萬元，真是自作自受,。
拒絕整改,，不繳罰款，應(yīng)該有兩種可能,。一是繳不起,，二是不想繳。如果說1580萬元繳不起,，那么第一次被罰20萬元,，也繳不起?這家企業(yè)成立于2008年，由彬縣煤炭有限責(zé)任公司,、陜西中化能源公司共同組建,，年產(chǎn)100萬噸煤基二甲醚項目是該公司的重點建設(shè)項目。財大氣粗,，且有政府背景，也許是該企業(yè)不把環(huán)保部門放在眼里的重要因素,。
不怕企業(yè)任性,，就怕執(zhí)法部門示弱。在這場博弈中,，環(huán)保部門寸步不讓,，敢于碰硬，刷新了外界對環(huán)保系統(tǒng)的一貫看法。究其因,，自從新環(huán)保法今年1月1日施行后,，環(huán)保部門有了執(zhí)法底氣。新環(huán)保法被譽為“史上最嚴的環(huán)保法”,，比如引入“按日計罰”的條款,，即環(huán)保部門完全可以依法向排污企業(yè)開出天價罰單。更重要的是,，“按日計罰”不設(shè)處罰上限,，只要不整改，數(shù)千萬乃至上億元的罰單都可能出現(xiàn),。
環(huán)保部部長陳吉寧履新時坦言,，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài),，今后要把這個常態(tài)反過來,，守法是底線�,！敖窈笠谛颅h(huán)保法的執(zhí)行中繼續(xù)細化配套設(shè)施,，重在加強執(zhí)法�,！睆年兾鞯倪@張?zhí)靸r罰單可看出,，環(huán)保部門確實一改以往執(zhí)法過松過軟的鈍態(tài)，變得強硬,。如果環(huán)保部門都敢出重拳,，動真格，污染企業(yè)就不敢任性,，越任性越需承擔(dān)嚴重后果,。
不過，慢言環(huán)保部門在這場“較勁”中已經(jīng)大獲全勝,，這張?zhí)靸r罰單的命運尚待觀察,。由于涉事企業(yè)有雄厚的政商背景，它拒不繳納罰款怎么辦?環(huán)保部門當然并非無計可施,。新環(huán)保法明確規(guī)定,，對于拒不改正者,，可對違法企業(yè)責(zé)任人,，引入治安拘留處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。換言之,，環(huán)保部門應(yīng)該豐富執(zhí)法手段,，不能停留于簡單的罰款,，更要采取更有力,、有效的措施,。
有個細節(jié)是，3月底,，環(huán)保部門第三次檢查時發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)所有違法行為依然如故，甚至還發(fā)現(xiàn)了新的水污染問題,。如果執(zhí)法部門早就行動,，強制要求企業(yè)整改，或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人采取拘留措施,，新的水污染問題或可避免,。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說過,，“多年來,，我國有關(guān)環(huán)境保護的立法數(shù)量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來越差,，就是因為違法成本太低”。如果違法成本過低,，就是變相鼓勵違法,。天價罰單是一種宣示，也是一種立場,，它所釋放的執(zhí)法邏輯就在于，罰款不是兒戲,，要罰得你肉疼,，罰得你不敢無動于衷。如果繼續(xù)視為耳旁風(fēng),，就面臨更嚴厲的執(zhí)法手段,。如此一來，環(huán)保執(zhí)法就更有震懾力,。法律界有句名言：“法律不得使違法者通過違法行為而獲利,。”當污染企業(yè)付出難以逃脫的違法成本,，他們才不會再無視法律,。
新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,，而是殺手锏。環(huán)保部門開出天價罰單,，邁出了可圈可點的第一步,，接下來應(yīng)有下文。比如,，如何收繳罰款,，如何處理相關(guān)責(zé)任人，以及如何排除干擾,，就需要相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合行動,，不徇私情。無論怎么說,，這起天價罰款事件是對新環(huán)保法的最好檢驗,，它是一塊試金石，如果順利推進,，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對法治的信心。
