新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,，而是殺手锏,。環(huán)保部門開出天價(jià)罰單,，邁出了可圈可點(diǎn)的第一步,。這起天價(jià)罰款事件是對(duì)新環(huán)保法的最好檢驗(yàn)，它是一塊試金石,，如果順利推進(jìn)，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對(duì)法治的信心。
日前,，陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的環(huán)保法開出按日計(jì)罰的首張“天價(jià)罰單”。涉事企業(yè)超排污染物,，被罰款20萬元,，但是企業(yè)拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元,。據(jù)陜西省環(huán)保局介紹,，目前該企業(yè)已停產(chǎn),，但尚未繳納罰款,。
這家企業(yè)很任性，如果第一次被罰20萬元時(shí)就上繳罰款,，并立即停產(chǎn)整治,、補(bǔ)辦排污許可證，也就不會(huì)被第二次,、第三次嚴(yán)罰,，從1月8日到3月27日整整79天，原先20萬元的罰款變成了1580萬元,，真是自作自受,。
拒絕整改，不繳罰款,，應(yīng)該有兩種可能,。一是繳不起，二是不想繳,。如果說1580萬元繳不起,，那么第一次被罰20萬元，也繳不起?這家企業(yè)成立于2008年,，由彬縣煤炭有限責(zé)任公司,、陜西中化能源公司共同組建，年產(chǎn)100萬噸煤基二甲醚項(xiàng)目是該公司的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。財(cái)大氣粗,，且有政府背景,，也許是該企業(yè)不把環(huán)保部門放在眼里的重要因素。
不怕企業(yè)任性,，就怕執(zhí)法部門示弱,。在這場(chǎng)博弈中，環(huán)保部門寸步不讓,，敢于碰硬,，刷新了外界對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的一貫看法。究其因,，自從新環(huán)保法今年1月1日施行后,，環(huán)保部門有了執(zhí)法底氣。新環(huán)保法被譽(yù)為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”,，比如引入“按日計(jì)罰”的條款,，即環(huán)保部門完全可以依法向排污企業(yè)開出天價(jià)罰單。更重要的是,，“按日計(jì)罰”不設(shè)處罰上限,，只要不整改，數(shù)千萬乃至上億元的罰單都可能出現(xiàn),。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧履新時(shí)坦言,，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài),，今后要把這個(gè)常態(tài)反過來,，守法是底線�,！敖窈笠谛颅h(huán)保法的執(zhí)行中繼續(xù)細(xì)化配套設(shè)施,，重在加強(qiáng)執(zhí)法�,！睆年兾鞯倪@張?zhí)靸r(jià)罰單可看出,，環(huán)保部門確實(shí)一改以往執(zhí)法過松過軟的鈍態(tài)，變得強(qiáng)硬,。如果環(huán)保部門都敢出重拳，動(dòng)真格,，污染企業(yè)就不敢任性,，越任性越需承擔(dān)嚴(yán)重后果,。
不過,，慢言環(huán)保部門在這場(chǎng)“較勁”中已經(jīng)大獲全勝，這張?zhí)靸r(jià)罰單的命運(yùn)尚待觀察,。由于涉事企業(yè)有雄厚的政商背景，它拒不繳納罰款怎么辦?環(huán)保部門當(dāng)然并非無計(jì)可施,。新環(huán)保法明確規(guī)定,，對(duì)于拒不改正者,，可對(duì)違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。換言之,，環(huán)保部門應(yīng)該豐富執(zhí)法手段，不能停留于簡(jiǎn)單的罰款,，更要采取更有力,、有效的措施,。
有個(gè)細(xì)節(jié)是,，3月底,，環(huán)保部門第三次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)所有違法行為依然如故，甚至還發(fā)現(xiàn)了新的水污染問題,。如果執(zhí)法部門早就行動(dòng),，強(qiáng)制要求企業(yè)整改,，或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人采取拘留措施，新的水污染問題或可避免,。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說過,，“多年來，我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的立法數(shù)量不少,，但環(huán)境質(zhì)量越來越差,，就是因?yàn)檫`法成本太低”。如果違法成本過低,，就是變相鼓勵(lì)違法,。天價(jià)罰單是一種宣示，也是一種立場(chǎng),，它所釋放的執(zhí)法邏輯就在于,，罰款不是兒戲，要罰得你肉疼,，罰得你不敢無動(dòng)于衷,。如果繼續(xù)視為耳旁風(fēng)，就面臨更嚴(yán)厲的執(zhí)法手段,。如此一來,，環(huán)保執(zhí)法就更有震懾力。法律界有句名言：“法律不得使違法者通過違法行為而獲利,�,！碑�(dāng)污染企業(yè)付出難以逃脫的違法成本，他們才不會(huì)再無視法律,。
新環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,，而是殺手锏。環(huán)保部門開出天價(jià)罰單,，邁出了可圈可點(diǎn)的第一步,，接下來應(yīng)有下文。比如,，如何收繳罰款,，如何處理相關(guān)責(zé)任人，以及如何排除干擾,，就需要相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合行動(dòng),，不徇私情。無論怎么說,，這起天價(jià)罰款事件是對(duì)新環(huán)保法的最好檢驗(yàn),，它是一塊試金石，如果順利推進(jìn)，必能產(chǎn)生良好的示范效應(yīng);如果虎頭蛇尾,，必重創(chuàng)公眾對(duì)法治的信心。
