公共場所禁煙，民之所愿。調(diào)查顯示,，當前北京成人吸煙率為23.4%,，成人吸煙者約419萬，深受二手煙毒害的有1000多萬人,。全國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億,，占世界吸煙總人數(shù)近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,。為此,，國務院法制辦2014年11月公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，可謂中國控煙工作的巨大進步,，也是中國控煙迎來“最好時代”的重要標志,。
《北京市控制吸煙條例》的出臺，在某種程度上是為全國性無煙法規(guī)實施探路,。近年來,，“史上最嚴”的禁令并不罕有，各地陸續(xù)出臺地方控煙條例,，可是在實際執(zhí)行中卻變成了僅僅是“紙上最嚴”,。人們關心的是，北京的“最嚴”模式能否執(zhí)行到實處,，復制到全國?
公共場所能否有效禁煙,，立法、執(zhí)法,、守法一個環(huán)節(jié)也不能少,。無煙立法本是公共場所禁煙的一記“重拳”，但過去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷,，結果往往變成“空拳”：在立法上,，法律規(guī)定剛性不足，原則性與宣傳性內(nèi)容較多,，實際可操作性不足;在執(zhí)法上,，執(zhí)法主體不明確,，無法有效執(zhí)行，執(zhí)法手段太軟,，最后的結果就是“十幾個部門掐不滅一支煙”,。而且公共場所吞云吐霧的“癮君子”到處流動，等到執(zhí)法人員趕到,，早已是“灰飛煙滅”了,。
北京此次控煙，實行“政府管理,、單位負責,、個人守法、社會監(jiān)督”的原則,。其中,，“單位負責”有望成為一大利器，從監(jiān)督流動的煙民改為監(jiān)督固定的單位,，強化法人的主體責任地位,，控煙不力的單位將被懲戒。另一方面,，控煙不能光靠傳統(tǒng)“盯”“管”“跟”,。條例提出，管理者可以利用煙霧報警,、濃度監(jiān)測,、視頻圖像采集等技術手段，加強對禁煙場所的管理,。而條例引起各方關注,，也正可讓更多人認識到吸煙和吸二手煙的危害，是轉變中國“煙文化”的好契機,。
牽一“法”而動全身,。控煙立法是一項系統(tǒng)工程,，單靠一個條例不能解決所有問題,。世界衛(wèi)生組織六項控煙措施包括：監(jiān)測煙草使用與預防政策;保護人們免受煙草煙霧危害;提供戒煙幫助;警示煙草危害;確保禁止煙草廣告、促銷和贊助;提高煙稅,。其中任何一項成為短板,，都會影響整個控煙工作的進程。經(jīng)過這么多年的努力,，在我國,，控煙老大難的局面正在慢慢改變：20年首次修訂廣告法，禁止煙草廣告;6年來首度調(diào)整煙草消費稅,，實現(xiàn)稅價聯(lián)動……不過,，讓各項控煙舉措真正落到實處，依然任重道遠,。
“點燃卷煙的一剎那,，你也點燃了死亡的導火索�,！睋�(jù)研究,，吸煙者人均期望壽命也要比總人群平均期望壽命短15年。今年的《政府工作報告》首次提出“健康中國”概念,，而煙草已成為威脅中國人健康的最大“殺手”之一,。由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費國,，轉變?yōu)槭澜缟献罘e極控煙國,，才能助力打造健康中國。
