公共場(chǎng)所禁煙，民之所愿,。調(diào)查顯示,，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%,，成人吸煙者約419萬(wàn),，深受二手煙毒害的有1000多萬(wàn)人,。全國(guó)現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)3億,，占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%,，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,。為此,，國(guó)務(wù)院法制辦2014年11月公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》，可謂中國(guó)控?zé)煿ぷ鞯木薮筮M(jìn)步,，也是中國(guó)控?zé)熡瓉?lái)“最好時(shí)代”的重要標(biāo)志,。
《北京市控制吸煙條例》的出臺(tái)，在某種程度上是為全國(guó)性無(wú)煙法規(guī)實(shí)施探路,。近年來(lái),，“史上最嚴(yán)”的禁令并不罕有，各地陸續(xù)出臺(tái)地方控?zé)煑l例,，可是在實(shí)際執(zhí)行中卻變成了僅僅是“紙上最嚴(yán)”,。人們關(guān)心的是，北京的“最嚴(yán)”模式能否執(zhí)行到實(shí)處,，復(fù)制到全國(guó)?
公共場(chǎng)所能否有效禁煙,，立法、執(zhí)法,、守法一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少,。無(wú)煙立法本是公共場(chǎng)所禁煙的一記“重拳”，但過(guò)去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷,，結(jié)果往往變成“空拳”：在立法上,，法律規(guī)定剛性不足，原則性與宣傳性?xún)?nèi)容較多,，實(shí)際可操作性不足;在執(zhí)法上,，執(zhí)法主體不明確，無(wú)法有效執(zhí)行,，執(zhí)法手段太軟,，最后的結(jié)果就是“十幾個(gè)部門(mén)掐不滅一支煙”。而且公共場(chǎng)所吞云吐霧的“癮君子”到處流動(dòng),，等到執(zhí)法人員趕到,，早已是“灰飛煙滅”了。
北京此次控?zé)�,，�?shí)行“政府管理,、單位負(fù)責(zé)、個(gè)人守法、社會(huì)監(jiān)督”的原則,。其中,，“單位負(fù)責(zé)”有望成為一大利器，從監(jiān)督流動(dòng)的煙民改為監(jiān)督固定的單位,，強(qiáng)化法人的主體責(zé)任地位,，控?zé)煵涣Φ膯挝粚⒈粦徒洹Ａ硪环矫�,，控�(zé)煵荒芄饪總鹘y(tǒng)“盯”“管”“跟”,。條例提出，管理者可以利用煙霧報(bào)警,、濃度監(jiān)測(cè),、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)禁煙場(chǎng)所的管理,。而條例引起各方關(guān)注,，也正可讓更多人認(rèn)識(shí)到吸煙和吸二手煙的危害，是轉(zhuǎn)變中國(guó)“煙文化”的好契機(jī),。
牽一“法”而動(dòng)全身,。控?zé)熈⒎ㄊ且豁?xiàng)系統(tǒng)工程,，單靠一個(gè)條例不能解決所有問(wèn)題,。世界衛(wèi)生組織六項(xiàng)控?zé)煷胧┌ǎ罕O(jiān)測(cè)煙草使用與預(yù)防政策;保護(hù)人們免受煙草煙霧危害;提供戒煙幫助;警示煙草危害;確保禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助;提高煙稅,。其中任何一項(xiàng)成為短板,，都會(huì)影響整個(gè)控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)程。經(jīng)過(guò)這么多年的努力,，在我國(guó),，控?zé)熇洗箅y的局面正在慢慢改變：20年首次修訂廣告法，禁止煙草廣告;6年來(lái)首度調(diào)整煙草消費(fèi)稅,，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)……不過(guò),，讓各項(xiàng)控?zé)熍e措真正落到實(shí)處，依然任重道遠(yuǎn),。
“點(diǎn)燃卷煙的一剎那,，你也點(diǎn)燃了死亡的導(dǎo)火索�,！睋�(jù)研究,，吸煙者人均期望壽命也要比總?cè)巳浩骄谕麎勖?5年。今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“健康中國(guó)”概念,，而煙草已成為威脅中國(guó)人健康的最大“殺手”之一。由世界上最大煙草生產(chǎn),、消費(fèi)國(guó),，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献罘e極控?zé)焽?guó),，才能助力打造健康中國(guó)。
