放開出租車市場準(zhǔn)入,，政府不再管控出租車數(shù)量;取消營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變;出租車運(yùn)價(jià)逐步從政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià),、行業(yè)定價(jià),、協(xié)商定價(jià)過渡;鼓勵(lì)“專車”，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)介入出租車行業(yè)……近日,，醞釀許久的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái),，致力于打破出租車行業(yè)壟斷格局，把一個(gè)完全可以市場化的行業(yè)交還給市場,。
義烏是浙江省的一個(gè)縣級(jí)市,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤以小商品批發(fā)聞名于世,。義烏市這次出租車改革,，力度之大前所未有，體現(xiàn)了銳意進(jìn)取,、敢為天下先的勇氣,，也體現(xiàn)了徹底鏟除出租車行業(yè)種種痼疾的決心，引人注目,，令人期待,。
我國出租車行業(yè)矛盾重重、問題多多,，似乎總是搞不好：乘客嫌貴,，還經(jīng)常遭遇“打車難”;司機(jī)喊累，收入?yún)s與付出不相稱;出租車公司旱澇保收,，還動(dòng)輒要求漲價(jià);政府部門左右為難,，出租車罷運(yùn)事件時(shí)有發(fā)生……癥結(jié)在哪里?竊以為，最根本的癥結(jié)在于出租車行業(yè)的角色定位模糊不清——它既不是市場化行業(yè),，因?yàn)檎畬?duì)出租車行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管制,、數(shù)量管制、價(jià)格管制;它又不是公益化行業(yè),，因?yàn)槌鲎廛嚬咀非罄麧欁畲蠡�,，出租車司機(jī)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自負(fù)盈虧。這種兩頭不靠,、不尷不尬的角色定位,，使得出租車行業(yè)中各方關(guān)系從來沒有理順過，各種矛盾,、積弊叢生,，非動(dòng)大手術(shù)不可。
怎樣動(dòng)手術(shù)?目前來看,，不可能將出租車行業(yè)公益化,，對(duì)出租車也不大可能像公交車那樣管理，正確甚至唯一可行的改革方向就是市場化,，即“把一個(gè)完全可以市場化的行業(yè)交還給市場”,。改革開放30多年，許許多多行業(yè)都打破了壟斷,，市場化不僅給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,，而且破除了各種行業(yè)矛盾和積弊。出租車行業(yè)其實(shí)是一個(gè)普通行業(yè),，既無關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈,，又沒有多高的“技術(shù)含量”，它沒有理由繼續(xù)成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘,，更沒有理由以各方不滿意為代價(jià)繼續(xù)維護(hù)壟斷利益,。
從義烏市出租車改革方案來看，如果說取消營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)是政府讓利于民,，那么取消出租車準(zhǔn)入管制,、數(shù)量管制、價(jià)格管制則是全面吹響市場化改革號(hào)角,，而鼓勵(lì)“專車”服務(wù)無疑是市場化改革的必然結(jié)果,。唯有更自由、更充分的市場競爭,，才能攪活出租車行業(yè)一池春水,，才能讓乘客受益、司機(jī)受益,，并且讓政府從具體管理事務(wù)中抽出身來，更好地做足服務(wù)工作,。
無論是“使市場在資源配置中起決定性作用”,，還是“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”，抑或是大力簡政放權(quán),、取消行政審批事項(xiàng),，近年來，中央的要求和行動(dòng)為改革指明了大方向：凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府就要退出,。由此觀之,，義烏市出租車行業(yè)的市場化改革，無疑與中央的要求相契合,，并且符合時(shí)代發(fā)展的潮流,。
改革沒有平坦路。義烏市出租車改革也許會(huì)遭遇種種困境,，甚至?xí)霈F(xiàn)種種問題,，但既然看準(zhǔn)了方向，改革便沒有回頭路,。希望這次改革能蹚出一條出租車行業(yè)市場化之路,，無論經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都可為后來者借鑒和汲取,。
