近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后,，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元,。“現(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保,，而且也成立了部際工作小組,，已經(jīng)進入實施過程中�,！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴記者,。不過，具體操作機制如何確定目前仍是各方博弈的焦點,。(5月12日《經(jīng)濟參考報》)
劃撥國資充實社保無疑是合情合理的,，相關(guān)部門和官員對此也認同。社會保險的基本屬性是保險,，而不是公共財政屬性,。1997年以前社會養(yǎng)老制度沒有建立，企業(yè)職工沒有繳納社保不僅形成了社保缺口,，也催生了巨額國有資產(chǎn),，只有通過劃撥國資充實社保，才有條件降低社保繳納費率,。
養(yǎng)老缺口是客觀存在的,，如果不解決缺口問題，別說降低社保費率,，如何保證現(xiàn)有的社保體系正常運行都是問題,。正是因此，圍繞如何解決養(yǎng)老缺口問題,，引發(fā)了很多討論,。其中不少和社保部分相關(guān)的學(xué)者和官員的建議，都提到增加個人繳費,，把個人賬戶做實,，或者干脆早日實行延遲退休制度。理性地看,，這些建議從經(jīng)濟學(xué)上說都是有道理的,。但人都有自利的考慮,，當然不愿意付出更多。解決養(yǎng)老缺口,、降低社保費,，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了以上措施外,，確實有必要認真考慮通過劃撥國資充實社保,。
我們正在推進國企改革，劃撥部分國資給社保部門,，不存在國資流失的問題,，客觀上也有利于改善國企的治理。與發(fā)達國家相比,，中國應(yīng)對人口老齡化,、社保缺口的壓力絲毫不小，解決養(yǎng)老缺口的問題早晚要面對,。中國的老齡化人口比例越來越高,，我們的近鄰日本是在整個社會老齡化既成事實的情況下，大量老齡人口被迫就業(yè)的,，以至于養(yǎng)老負擔非常重,，對此我們當引以為鑒。越早致力于解決養(yǎng)老缺口問題,，越早開始解決中國養(yǎng)老制度的公平性問題,，對于中國社會的長期穩(wěn)定越有利。從社會公平和國企責任角度看,，國企承擔起養(yǎng)老缺口的部分責任實在不由推脫,。
具體而言，是劃撥國企的資產(chǎn)還是利潤來補充社保,，作為政策細節(jié)和技術(shù)問題,，有待進一步商榷研究。譬如山東在國資劃撥社�,；饑L試上已領(lǐng)先邁出一步,，將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社保基金理事會,。其他地方采取哪種方式?應(yīng)該說,，這兩種方式各有好處，都可以考慮,，各地及作為國家隊的央企可根據(jù)實際因地制宜,。無論如何,，讓央企或者國企承擔更多社會責任,，為公眾的社保承擔部分責任并不為過,。
近年來，財政新增養(yǎng)老補貼一直維持高位,，但和養(yǎng)老金潛在缺口比較起來,，實在是杯水車薪。同時,，我們的社保費率偏高,，高于不少經(jīng)濟發(fā)達國家,。而這其中，企業(yè)繳費比例不小,，企業(yè)負擔過于繁重。如果劃撥部分國資給社保機構(gòu),，則一方面減輕財政的負擔,，可以讓公共財政的錢用于更多社會民生領(lǐng)域，更好地促進社會公平;另一方面,，也等于給中小企業(yè)減負,。如上所述，總而言之,，劃撥國資充實社保無疑是多贏之舉,。
