近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示,，剔除財政補貼后,，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元,�,！艾F(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，而且也成立了部際工作小組,，已經(jīng)進入實施過程中,。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴記者,。不過,，具體操作機制如何確定目前仍是各方博弈的焦點。(5月12日《經(jīng)濟參考報》)
劃撥國資充實社保無疑是合情合理的,，相關(guān)部門和官員對此也認同,。社會保險的基本屬性是保險，而不是公共財政屬性,。1997年以前社會養(yǎng)老制度沒有建立,，企業(yè)職工沒有繳納社保不僅形成了社保缺口，也催生了巨額國有資產(chǎn),，只有通過劃撥國資充實社保,，才有條件降低社保繳納費率。
養(yǎng)老缺口是客觀存在的,，如果不解決缺口問題,，別說降低社保費率，如何保證現(xiàn)有的社保體系正常運行都是問題,。正是因此,，圍繞如何解決養(yǎng)老缺口問題，引發(fā)了很多討論,。其中不少和社保部分相關(guān)的學者和官員的建議,，都提到增加個人繳費，把個人賬戶做實,，或者干脆早日實行延遲退休制度,。理性地看，這些建議從經(jīng)濟學上說都是有道理的,。但人都有自利的考慮,，當然不愿意付出更多。解決養(yǎng)老缺口,、降低社保費,，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了以上措施外,，確實有必要認真考慮通過劃撥國資充實社保,。
我們正在推進國企改革，劃撥部分國資給社保部門,，不存在國資流失的問題,，客觀上也有利于改善國企的治理,。與發(fā)達國家相比，中國應(yīng)對人口老齡化,、社保缺口的壓力絲毫不小,，解決養(yǎng)老缺口的問題早晚要面對。中國的老齡化人口比例越來越高,，我們的近鄰日本是在整個社會老齡化既成事實的情況下,，大量老齡人口被迫就業(yè)的，以至于養(yǎng)老負擔非常重,，對此我們當引以為鑒,。越早致力于解決養(yǎng)老缺口問題，越早開始解決中國養(yǎng)老制度的公平性問題,，對于中國社會的長期穩(wěn)定越有利,。從社會公平和國企責任角度看，國企承擔起養(yǎng)老缺口的部分責任實在不由推脫,。
具體而言,，是劃撥國企的資產(chǎn)還是利潤來補充社保，作為政策細節(jié)和技術(shù)問題,，有待進一步商榷研究,。譬如山東在國資劃撥社保基金嘗試上已領(lǐng)先邁出一步,，將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社�,；鹄硎聲Ｆ渌胤讲扇∧姆N方式?應(yīng)該說,，這兩種方式各有好處,，都可以考慮，各地及作為國家隊的央企可根據(jù)實際因地制宜,。無論如何,，讓央企或者國企承擔更多社會責任，為公眾的社保承擔部分責任并不為過,。
近年來,，財政新增養(yǎng)老補貼一直維持高位，但和養(yǎng)老金潛在缺口比較起來,，實在是杯水車薪,。同時，我們的社保費率偏高,，高于不少經(jīng)濟發(fā)達國家,。而這其中,，企業(yè)繳費比例不小,，企業(yè)負擔過于繁重,。如果劃撥部分國資給社保機構(gòu)，則一方面減輕財政的負擔,，可以讓公共財政的錢用于更多社會民生領(lǐng)域,，更好地促進社會公平;另一方面，也等于給中小企業(yè)減負,。如上所述,，總而言之，劃撥國資充實社保無疑是多贏之舉,。
