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北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫日前在參加北大國(guó)發(fā)院主辦的“朗潤(rùn)格政系列之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策：朗潤(rùn)園觀點(diǎn)”研討會(huì)上表示,，中國(guó)政府將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%左右,，亦應(yīng)該是整個(gè)“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，他認(rèn)為目標(biāo)完全有可能實(shí)現(xiàn)。
林毅夫指出,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備很多有利條件，但如果不能把這些有利條件利用起來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍會(huì)遇到困難,。為了充分利用有利條件，需要破除幾個(gè)似是而非的看法,。
第一是把投資等同于產(chǎn)能過(guò)�,！，F(xiàn)在鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)確實(shí)有產(chǎn)能過(guò)剩,，過(guò)剩的原因是經(jīng)濟(jì)增速下滑,。對(duì)于這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),，不能繼續(xù)投資，但是可以投資產(chǎn)業(yè)升級(jí)與基礎(chǔ)設(shè)施,。從某種角度來(lái)看,，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和處于瓶頸狀況的基礎(chǔ)設(shè)施的投資反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解現(xiàn)有的產(chǎn)能過(guò)剩,。
第二是將霧霾嚴(yán)重歸罪于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,。印度霧霾的程度一直比中國(guó)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也比中國(guó)慢,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跟環(huán)境惡化不是沒(méi)關(guān)系,，但環(huán)境惡化的根本原因是發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主,，能源使用密度高,，污染排放也大，相對(duì)于農(nóng)業(yè)耕種階段以及服務(wù)業(yè)為主的高收入階段,，環(huán)境壓力更大,。無(wú)論是英、德,、美等老工業(yè)化國(guó)家還是新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體,，處于我們這個(gè)發(fā)展階段的時(shí)候環(huán)境也很差。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，中國(guó)還有兩個(gè)不利的因素：能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,，再加上地方監(jiān)管不力。
第三是基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率低,，不值得做,。基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率之所以低,，一方面是因?yàn)橹芷陂L(zhǎng),，一方面是因?yàn)橥獠啃缘拇嬖冢热缁A(chǔ)設(shè)施的改善會(huì)降低企業(yè)的交易成本,。在這種情況下,，如果要民間力量去做，就要給他們壟斷權(quán),，而壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好,。如果不給民間力量壟斷權(quán)，政府也不去做,，結(jié)果就是基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬非常多,，民營(yíng)企業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。所以基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由政府來(lái)做，最好是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的時(shí)候做,。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好,，政府做基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩投資機(jī)會(huì)就沒(méi)有了,，對(duì)此林毅夫并不認(rèn)同,，他認(rèn)為，目前中國(guó)五類(lèi)產(chǎn)業(yè)面臨大量投資機(jī)會(huì),�,！安煌漠a(chǎn)業(yè)面臨不同的升級(jí)機(jī)會(huì)。中國(guó)是中等發(fā)達(dá)國(guó)家,，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基本上可以分為以下五類(lèi),，他們都有升級(jí)機(jī)會(huì)�,！�
第一類(lèi)是追趕型產(chǎn)業(yè),。在這些產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加價(jià)值比中國(guó)高,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),，到國(guó)外去并購(gòu)那些擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，并購(gòu)了以后就可以把技術(shù)引進(jìn)來(lái),。在這方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)做了不少探索，比如三一重工到德國(guó)并購(gòu)了一些工程機(jī)械方面的企業(yè),。中國(guó)處在新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲軟，實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比我們更疲軟,。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,，再加上有的企業(yè)第二代、第三代傳人不愿子承父業(yè),，這些都是有利于并購(gòu)成功的因素,。如果國(guó)外沒(méi)有合適的公司愿意賣(mài)給你，那就要到國(guó)外去設(shè)立研發(fā)中心�,，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率很高,，到這些國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心可以雇傭當(dāng)?shù)胤浅?yōu)秀的工程技術(shù)人員。
除了并購(gòu)和設(shè)立研發(fā)中心,，招商引資也很管用,。中國(guó)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是25%-30%，是世界最大的市場(chǎng)之一,，每年中國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家大量進(jìn)口高科技產(chǎn)品,。在這種情況下可以通過(guò)招商引資把具備先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)吸引到國(guó)內(nèi)來(lái)生產(chǎn)。這樣既方便進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，還可以中國(guó)為基地,，將產(chǎn)品賣(mài)到世界市場(chǎng),。
在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，企業(yè)要占主導(dǎo),，但是政府也要有所作為,。比如到國(guó)外并購(gòu)要解決資金問(wèn)題，在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心要解決簽證問(wèn)題,，招商引資要解決園區(qū),、配套工程技術(shù)人員和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。
第二類(lèi)是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了或者跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并不大,。技術(shù)和產(chǎn)品必須自己開(kāi)發(fā)，但是需要基礎(chǔ)研究的支持,。不管在美國(guó)還是在歐洲,，基礎(chǔ)研究主要都是政府在提供資金。這些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)能否成功,，一方面要看企業(yè)夠不夠努力,，另一方面也要看政府給不給支持。這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心可以設(shè)在國(guó)內(nèi),，也可以設(shè)在國(guó)外,。
第三類(lèi)是退出型產(chǎn)業(yè)，比如勞動(dòng)密集型加工業(yè),。對(duì)于那些已經(jīng)有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè),，可以鼓勵(lì)支持他們走向微笑曲線的兩端。其它勞動(dòng)密集型企業(yè)可以用機(jī)器人替代人工,，但是空間并不大,，轉(zhuǎn)移出去可能是個(gè)好辦法。二次大戰(zhàn)以來(lái),，勞動(dòng)密集型加工業(yè)最早開(kāi)始出現(xiàn)在日本,，六十年代轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，后來(lái)又轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸,，現(xiàn)在中國(guó)大陸也已經(jīng)到了需要轉(zhuǎn)移出去的階段,。轉(zhuǎn)移出去面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是大部分企業(yè)老板的年齡在四五十歲，適應(yīng)國(guó)外環(huán)境的能力差,；二是面對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó),，越南、柬埔寨,、緬甸,、孟加拉等國(guó)承接能力有限,。“我認(rèn)為非洲是更好的目的地,，非洲年輕人很多,，規(guī)模足夠大。但是單個(gè)企業(yè)可能不敢轉(zhuǎn)移到非洲,，這時(shí)可以考慮抱團(tuán)出海,，讓我們政府跟當(dāng)?shù)卣日労茫诋?dāng)?shù)卦O(shè)立工業(yè)園區(qū),，幫助轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)創(chuàng)造第二春,。轉(zhuǎn)移出去以后，他們所需要的附加值比較高的零部件和機(jī)器設(shè)備還會(huì)從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi),，有利于國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),。”
還有一些產(chǎn)業(yè),，比如建材,，從國(guó)內(nèi)的角度來(lái)看是產(chǎn)能過(guò)剩，但它絕對(duì)不是舊的技術(shù),。在這種情況下應(yīng)該結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,，通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，把產(chǎn)品賣(mài)出去,，把生產(chǎn)基地搬過(guò)去,，化解國(guó)內(nèi)富余產(chǎn)能。
第四類(lèi)是彎道超車(chē)型的產(chǎn)業(yè),。最近出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)業(yè),，特征是以人力資本投資為主，產(chǎn)品跟技術(shù)的研發(fā)周期特別短,。在這些產(chǎn)業(yè)上面可以鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新,。為了把彎道超車(chē)的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，一方面企業(yè)要有積極性，另一方面政府也要提供孵化基地或者金融方面的支持,。
第五類(lèi)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。它的特點(diǎn)是資本投資特別大，研發(fā)周期特別長(zhǎng),，比如飛機(jī),、超級(jí)計(jì)算機(jī)、核心芯片等,。這種產(chǎn)業(yè)不符合現(xiàn)在的比較優(yōu)勢(shì),，如果完全按照市場(chǎng)原則,，企業(yè)是不愿意做的。所以需要中央政府的投入,，同時(shí)地方政也可以做一些事,，因?yàn)榕涮桩a(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。
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