“現(xiàn)在很多人,，到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’,，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”李克強(qiáng)總理把這一“社會(huì)關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上,。李克強(qiáng)說(shuō),，“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估,，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后,。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,，這方面我們的潛力很大,，空間也很大,。”(《新京報(bào)》4月15日)
國(guó)內(nèi)寬帶可以說(shuō)具有兩個(gè)突出缺點(diǎn),，一是“網(wǎng)速慢”,，一是“網(wǎng)費(fèi)貴”。根據(jù)國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)的報(bào)告,，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率的世界排名在80名開(kāi)外,，不及美國(guó)、英國(guó),、日本等國(guó)家平均水平的1/10,。反過(guò)來(lái)，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3到4倍,。兩相比較,，差距有30到40倍,。如果再考慮收入差距，我國(guó)寬帶資費(fèi)水平大概是歐美,、日韓等國(guó)的百倍以上,。
不僅如此，國(guó)內(nèi)寬帶還大量存在“缺斤少兩”現(xiàn)象——花了更多的錢(qián)買(mǎi)了號(hào)稱(chēng)更快的寬帶,，網(wǎng)速卻并沒(méi)有真的快起來(lái),。有關(guān)報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)超半數(shù)用戶(hù)的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率,，因此國(guó)內(nèi)寬帶常被稱(chēng)作“假寬帶”�,！吨袊�(guó)寬帶用戶(hù)調(diào)查》的數(shù)據(jù)表明,，4M寬帶理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速，可實(shí)際上用戶(hù)平均上網(wǎng)速度僅為232.7KB/s,，幾乎差了一半,。這表明，寬帶價(jià)格無(wú)形中又翻了一番,。國(guó)內(nèi)寬帶因此可以說(shuō)是“價(jià)高質(zhì)次”,。
2011年，由于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷,，國(guó)家發(fā)改委曾通過(guò)央視高調(diào)宣布對(duì)其進(jìn)行反壟斷調(diào)查,，當(dāng)時(shí)央視報(bào)道的說(shuō)法是，兩家公司“或被處數(shù)十億元罰款”,。但是后來(lái),，這起雷聲很大的反壟斷調(diào)查卻幾乎沒(méi)帶來(lái)幾個(gè)雨點(diǎn)。發(fā)改委對(duì)此的解釋是,，調(diào)查消息引起了兩家公司的高度重視,，所以對(duì)方提出了中止調(diào)查的申請(qǐng)，也承諾進(jìn)行整改,。那么,，4年過(guò)去了，整改情況到底如何?壟斷行為是否依舊存在?網(wǎng)速更快了嗎?網(wǎng)費(fèi)更低了嗎?
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,，寬帶是重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)落后卻收費(fèi)昂貴無(wú)疑是一塊重要的短板。寬帶“窄而貴”的問(wèn)題,，早就是備受關(guān)注的民生議題;如今,，總理公開(kāi)提出要“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”,，既讓人感到欣慰,，更讓人充滿(mǎn)期待。本來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上“規(guī)模效益”與“邊際成本”的理論,，市場(chǎng)規(guī)模越大,、消費(fèi)能力越強(qiáng)，理當(dāng)服務(wù)成本越小,、服務(wù)水平越高,。我們擁有全球最龐大的網(wǎng)民群體，沒(méi)理由只能使用“窄而貴”的寬帶,。
話(huà)說(shuō)回來(lái),，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬是要花錢(qián)的,，而降低網(wǎng)費(fèi)讓利于民又會(huì)減少電信巨頭的既得利潤(rùn),，“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”如何才能平衡?這不得不又提到那個(gè)詞：反壟斷,。事實(shí)上,，最龐大的網(wǎng)民用戶(hù)卻出現(xiàn)“窄而貴”的寬帶，本身就不符合“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”的邏輯,。電信巨頭反壟斷整改到底整改得怎樣了?光是整改就可以了嗎?“壟斷不除,，寬帶只能越來(lái)越‘窄’”，這是新華社一篇報(bào)道的標(biāo)題,，也反映了民眾的擔(dān)憂(yōu),。
