“現(xiàn)在很多人,，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”李克強總理把這一“社會關(guān)切”帶到了4月14日舉行的一季度經(jīng)濟形勢座談會上,。李克強說,，“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估,，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,，這方面我們的潛力很大，空間也很大,�,！�(《新京報》4月15日)
國內(nèi)寬帶可以說具有兩個突出缺點，一是“網(wǎng)速慢”,，一是“網(wǎng)費貴”,。根據(jù)國家信息化專家委員會的報告，我國寬帶上網(wǎng)平均速率的世界排名在80名開外,，不及美國,、英國、日本等國家平均水平的1/10,。反過來,，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3到4倍。兩相比較,，差距有30到40倍,。如果再考慮收入差距，我國寬帶資費水平大概是歐美,、日韓等國的百倍以上,。
不僅如此，國內(nèi)寬帶還大量存在“缺斤少兩”現(xiàn)象——花了更多的錢買了號稱更快的寬帶,，網(wǎng)速卻并沒有真的快起來,。有關(guān)報告指出，國內(nèi)超半數(shù)用戶的實際寬帶下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率,，因此國內(nèi)寬帶常被稱作“假寬帶”,�,！吨袊鴮拵в脩粽{(diào)查》的數(shù)據(jù)表明，4M寬帶理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速,，可實際上用戶平均上網(wǎng)速度僅為232.7KB/s,，幾乎差了一半。這表明,，寬帶價格無形中又翻了一番,。國內(nèi)寬帶因此可以說是“價高質(zhì)次”。
2011年,，由于中國電信和中國聯(lián)通兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷,，國家發(fā)改委曾通過央視高調(diào)宣布對其進行反壟斷調(diào)查，當(dāng)時央視報道的說法是,，兩家公司“或被處數(shù)十億元罰款”,。但是后來，這起雷聲很大的反壟斷調(diào)查卻幾乎沒帶來幾個雨點,。發(fā)改委對此的解釋是,，調(diào)查消息引起了兩家公司的高度重視，所以對方提出了中止調(diào)查的申請,，也承諾進行整改,。那么，4年過去了,，整改情況到底如何?壟斷行為是否依舊存在?網(wǎng)速更快了嗎?網(wǎng)費更低了嗎?
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,，寬帶是重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)落后卻收費昂貴無疑是一塊重要的短板,。寬帶“窄而貴”的問題,，早就是備受關(guān)注的民生議題;如今，總理公開提出要“提網(wǎng)速”,、“降網(wǎng)費”,，既讓人感到欣慰，更讓人充滿期待,。本來,，按照經(jīng)濟學(xué)上“規(guī)模效益”與“邊際成本”的理論，市場規(guī)模越大,、消費能力越強,，理當(dāng)服務(wù)成本越小、服務(wù)水平越高,。我們擁有全球最龐大的網(wǎng)民群體,，沒理由只能使用“窄而貴”的寬帶。
話說回來,，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬是要花錢的,，而降低網(wǎng)費讓利于民又會減少電信巨頭的既得利潤,，“提網(wǎng)速”,、“降網(wǎng)費”如何才能平衡?這不得不又提到那個詞：反壟斷。事實上,，最龐大的網(wǎng)民用戶卻出現(xiàn)“窄而貴”的寬帶,，本身就不符合“市場發(fā)揮決定性作用”的邏輯。電信巨頭反壟斷整改到底整改得怎樣了?光是整改就可以了嗎?“壟斷不除,，寬帶只能越來越‘窄’”,，這是新華社一篇報道的標(biāo)題，也反映了民眾的擔(dān)憂,。
