國務(wù)院辦公廳于4月6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,。該《辦法》明確,，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔,，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%,，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣,，單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致,。
眾所周知，養(yǎng)老制度改革能否平穩(wěn)進行,，既要達到制度上平等的目的,，又要充分尊重歷史和事實，減少制度調(diào)整可能帶來的影響,。因此，出臺具有潤滑劑作用的補充或過渡政策,，無疑是非常重要的,。
盡管職業(yè)年金并非是此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革新設(shè)的一種補充辦法和手段，但從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，卻是養(yǎng)老保險制度的重要補充,。
要知道,，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險制度方面存在的不平等問題，既有過去制度設(shè)計方面的問題,，需要通過制度的調(diào)整和完善來解決,，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中逐步積累起來的矛盾，需要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步解決,，而不是“一刀切”,。
事實上，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險方面的差距,，只是一個表象,，真正的差距，還是在工資收入方面的差距,，這直接導致了養(yǎng)老保險收入的差距,。
如果企業(yè)的工資收入與機關(guān)事業(yè)單位基本一致，養(yǎng)老保險收入也就基本一致,。而工資收入差距,，則源于整個收入分配體制的不合理。特別是進入本世紀以來,，在實體經(jīng)濟普遍遭受沖擊的情況下,，財政收入?yún)s連年以遠超GDP的速度增長，加上一些不規(guī)范的收費等,，導致企業(yè)的積累越來越少,，員工收入增長越來越慢。
結(jié)果,，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位在工資收入方面的差距越來越明顯,。傳導到養(yǎng)老保險方面，盡管繳費基數(shù)標準不斷提高,，養(yǎng)老金發(fā)放標準也在連續(xù)調(diào)整,，但與機關(guān)事業(yè)單位的差距卻很難得到改善。
在推動機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險制度并軌時,，通過建立職業(yè)年金的方式,，避免機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金發(fā)放標準與現(xiàn)行退休收入存在明顯差距，是完全必要的,。
有人就擔心,，職業(yè)年金會不會變成機關(guān)事業(yè)單位的另類“鐵飯碗”，并帶來新的不公平,。其實,，這樣的擔心大可不必,。畢竟，企業(yè)之間也存在較大差距,，而機關(guān)事業(yè)單位實行職業(yè)年金后,，收入未必就能超過效益好的企業(yè)。
此外,，以職業(yè)年金的方式推動機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的并軌,，也有利于減少制度帶來的影響。隨著企業(yè)運行情況的好轉(zhuǎn)以及機關(guān)事業(yè)單位各項改革的推進,，職業(yè)年金制度留下的機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的不平等,，也會逐步走向平等。所以,，職業(yè)年金在養(yǎng)老保險制度并軌方面,，還能夠發(fā)揮潤滑劑作用。
不僅如此,，職業(yè)年金對公務(wù)員隊伍的優(yōu)化,，以及公務(wù)員制度的完善也能起到促進作用。養(yǎng)老金并軌以后,，就意味著公務(wù)員的“鐵飯碗”基本被打破,。那些真正有能力的公務(wù)員，極有可能選擇離開公務(wù)員隊伍,。
那么,，公務(wù)員跳槽，會不會影響到公務(wù)員隊伍建設(shè)?靜態(tài)看,，當然會影響,。動態(tài)分析，則不僅不會,，反而會使公務(wù)員隊伍更加優(yōu)化,。但前提是，必須建立公務(wù)員退出機制,，同時要把緊公務(wù)員隊伍準入關(guān)口,。
職業(yè)年金的建立，意味著機關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)越感越來越弱,，真正的市場化平等在逐步建立,。公務(wù)員“不吃香”將成為常態(tài)。在這樣的情況下,，職業(yè)年金使公務(wù)員隊伍越來越符合現(xiàn)代政府要求,、符合市場經(jīng)濟要求。
簡言之,，職業(yè)年金制度的實施,，對養(yǎng)老金制度的并軌以及公務(wù)員隊伍的優(yōu)化將發(fā)揮十分重要的作用,。要使此項制度不成為體制內(nèi)人員的獨享福利，最核心的問題還是要高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展,，讓企業(yè)員工的收入水平提高，從而帶動企業(yè)養(yǎng)老保險水平的提高,。至于如何緩解養(yǎng)老金發(fā)放的收支矛盾,，養(yǎng)老金制度的并軌也很關(guān)鍵。
從總體上講,，只有提高整個社會的保障水平,，才能建立真正公平、公正的社會保險制度,。
