國(guó)務(wù)院辦公廳于4月6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,。該《辦法》明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān),，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%,，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣,，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致,。
眾所周知，養(yǎng)老制度改革能否平穩(wěn)進(jìn)行,，既要達(dá)到制度上平等的目的,，又要充分尊重歷史和事實(shí)，減少制度調(diào)整可能帶來(lái)的影響,。因此,，出臺(tái)具有潤(rùn)滑劑作用的補(bǔ)充或過(guò)渡政策，無(wú)疑是非常重要的,。
盡管職業(yè)年金并非是此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革新設(shè)的一種補(bǔ)充辦法和手段,，但從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，卻是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充,。
要知道,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面存在的不平等問(wèn)題，既有過(guò)去制度設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題,，需要通過(guò)制度的調(diào)整和完善來(lái)解決,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐步積累起來(lái)的矛盾，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步解決,，而不是“一刀切”,。
事實(shí)上,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的差距，只是一個(gè)表象,，真正的差距,，還是在工資收入方面的差距，這直接導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的差距,。
如果企業(yè)的工資收入與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本一致,，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入也就基本一致。而工資收入差距,，則源于整個(gè)收入分配體制的不合理,。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍遭受沖擊的情況下,，財(cái)政收入?yún)s連年以遠(yuǎn)超GDP的速度增長(zhǎng),，加上一些不規(guī)范的收費(fèi)等，導(dǎo)致企業(yè)的積累越來(lái)越少,，員工收入增長(zhǎng)越來(lái)越慢,。
結(jié)果，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在工資收入方面的差距越來(lái)越明顯,。傳導(dǎo)到養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，盡管繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也在連續(xù)調(diào)整,，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差距卻很難得到改善,。
在推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌時(shí)，通過(guò)建立職業(yè)年金的方式,，避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行退休收入存在明顯差距，是完全必要的,。
有人就擔(dān)心,，職業(yè)年金會(huì)不會(huì)變成機(jī)關(guān)事業(yè)單位的另類“鐵飯碗”，并帶來(lái)新的不公平,。其實(shí),，這樣的擔(dān)心大可不必。畢竟,，企業(yè)之間也存在較大差距,，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行職業(yè)年金后，收入未必就能超過(guò)效益好的企業(yè),。
此外,，以職業(yè)年金的方式推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的并軌，也有利于減少制度帶來(lái)的影響,。隨著企業(yè)運(yùn)行情況的好轉(zhuǎn)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)改革的推進(jìn),，職業(yè)年金制度留下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的不平等,，也會(huì)逐步走向平等。所以,，職業(yè)年金在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌方面,，還能夠發(fā)揮潤(rùn)滑劑作用。
不僅如此,，職業(yè)年金對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化,，以及公務(wù)員制度的完善也能起到促進(jìn)作用。養(yǎng)老金并軌以后,，就意味著公務(wù)員的“鐵飯碗”基本被打破,。那些真正有能力的公務(wù)員，極有可能選擇離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍,。
那么,，公務(wù)員跳槽，會(huì)不會(huì)影響到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)?靜態(tài)看,，當(dāng)然會(huì)影響,。動(dòng)態(tài)分析，則不僅不會(huì),，反而會(huì)使公務(wù)員隊(duì)伍更加優(yōu)化,。但前提是，必須建立公務(wù)員退出機(jī)制,，同時(shí)要把緊公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)口,。
職業(yè)年金的建立，意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)越感越來(lái)越弱,，真正的市場(chǎng)化平等在逐步建立,。公務(wù)員“不吃香”將成為常態(tài)。在這樣的情況下,，職業(yè)年金使公務(wù)員隊(duì)伍越來(lái)越符合現(xiàn)代政府要求,、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。
簡(jiǎn)言之,，職業(yè)年金制度的實(shí)施,，對(duì)養(yǎng)老金制度的并軌以及公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化將發(fā)揮十分重要的作用。要使此項(xiàng)制度不成為體制內(nèi)人員的獨(dú)享福利,，最核心的問(wèn)題還是要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，讓企業(yè)員工的收入水平提高，從而帶動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的提高,。至于如何緩解養(yǎng)老金發(fā)放的收支矛盾,，養(yǎng)老金制度的并軌也很關(guān)鍵。
從總體上講,，只有提高整個(gè)社會(huì)的保障水平,，才能建立真正公平,、公正的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
