●2015年,，要穩(wěn)定投資對經(jīng)濟增長的貢獻，需要投資增長15%左右,。在出口需求低迷和房地產(chǎn)價格下行壓力作用下,，2015年房地產(chǎn)和制造業(yè)投資預計還將有所下滑，基礎設施基本就承擔了拉動經(jīng)濟增長的主要責任,。
●在反腐持續(xù)深入,、過去消費熱點退卻之際，社會消費要保持這個增速,，就必須加快尋找新的,、短期能見效、又符合消費轉型升級方向的消費新熱點,。
2015年“兩會”上,，政府工作報告將全年經(jīng)濟增長目標確定為7%左右，為近11年來最低。目標調(diào)低是綜合分析國際經(jīng)濟環(huán)境變化,，適應和引領我國經(jīng)濟“新常態(tài)”,，統(tǒng)籌考慮發(fā)展目標、結構調(diào)整,、改革進展和社會穩(wěn)定基礎上做出的決定,。新一年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，需要什么條件,，又將產(chǎn)生什么樣的影響,，是本文關心的問題。
7%經(jīng)濟增長需四個條件支撐
當前形勢下,，要實現(xiàn)增長7%的目標仍然不易,，需要投資、消費和各類經(jīng)濟主體收入等方面具備相應條件,，同時離不開必要的財政和貨幣政策支撐,。
一是基礎設施投資需要大幅增長。投資仍是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵,。我國投資構成中,，主要是制造業(yè)、房地產(chǎn)和基礎設施三大部分,。2014年我國投資比上年增長15.7%,，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.4%。其中,，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資分別增長10.5%和13.5%,，增速較上年分別下降9.3個和5個百分點。2015年,，要穩(wěn)定投資對經(jīng)濟增長的貢獻,，需要投資增長15%左右。在出口需求低迷和房地產(chǎn)價格下行壓力作用下,，2015年房地產(chǎn)和制造業(yè)投資預計還將有所下滑,，基礎設施基本就承擔了拉動經(jīng)濟增長的主要責任。按以上構成測算,，2015年基礎設施投資需要增長40%左右,。目前已經(jīng)明確的是水利和鐵路財政投資將達到1.6萬億元，比上年實際投資完成額多2000億元,�,？紤]到社會投資的引進，扣除水利和鐵路,，其他基礎設施投資還需要增長30%以上,，投資領域選擇和資金來源都有很大難度,。
二是保持消費穩(wěn)定需要付出艱苦努力。消費是穩(wěn)增長的基礎,。2014年社會消費品零售總額26.2萬億元,，比上年增長12%，對經(jīng)濟的貢獻率為50%,，消費增速連續(xù)5年回落,，比過去5年平均增速低近5個百分點。在全社會消費中,，汽車,、石油用品、家用電器分別增長7.7%,、6.6%和9.1%，增速較過去5年年均增速均出現(xiàn)大幅回落,，意味著模仿型排浪式消費階段基本結束,，個性化、多樣化的升級消費漸成主流,。服裝鞋帽和糧油分別增長10.9%和11.1%,，與前幾年增速穩(wěn)中略有回落，意味著吃穿等基本物質需求已經(jīng)飽和,，難以成為消費大幅增長的動力,。經(jīng)濟由投資拉動型向消費拉動型轉變，消費率連續(xù)4年提高,，如果2015年消費率保持不變,，全社會消費應該繼續(xù)增長12%左右。在反腐持續(xù)深入,、過去消費熱點退卻之際,，社會消費要保持這個增速，就必須加快尋找新的,、短期能見效,、又符合消費轉型升級方向的消費新熱點，難度不小,。
三是企業(yè)盈利和創(chuàng)業(yè)增加需要雙管齊下,。從收入角度看，GDP主要由居民,、政府和企業(yè)收入構成,。保證居民收入增速與經(jīng)濟增長同步，是國家發(fā)展戰(zhàn)略決定的剛性約束,，也是近幾年始終堅持的,。過去多年我國居民收入增速低于經(jīng)濟增速,，2008年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增速有5年同步或高于GDP增速,。但政府方面,，財政收入增速在2012年后結束了20%左右的高增長，步入10%左右新階段,。企業(yè)方面,，不同行業(yè)企業(yè)盈利能力差異較大，但總體有回落態(tài)勢,，2014年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長3.3%,，如果扣除基數(shù)影響的2012年，目前企業(yè)盈利形勢已經(jīng)接近2008年底的最嚴峻時刻,。但與此同時,，簡政放權催生大量創(chuàng)新企業(yè)，2014年3-12月,，全國新登記注冊市場主體1147萬戶,，平均每天新登記企業(yè)超過1萬戶。年底個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有2.5億人,，比2013年底增長14.3%,。因此，完成2015年目標,，關鍵還是要啟動經(jīng)濟增長的大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務的“雙引擎”,，只有企業(yè)盈利能力增強才能保證政府和居民收入,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標。
四是財政貨幣政策需要適度放松,。世界經(jīng)濟處于金融危機后的深度調(diào)整期,，外部環(huán)境復雜多變。國內(nèi)經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè),、發(fā)展方式,、體制等轉型疊加；反腐敗,、資源環(huán)境,、經(jīng)濟社會短板等約束強化。舊的不得不破,，新的尚未確立,。因此，促進2015年乃至今后幾年經(jīng)濟保持7%左右的中高速增長,，需要適度寬松和結構調(diào)整的財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策,。財政方面,，需要切實擴大并實施財政赤字，2015年赤字率預計2.3%,，比在2014年提高0.2個百分定,，赤字規(guī)模擴大2700億元。此外還要通過PPP更好發(fā)揮財政資金杠桿作用,，優(yōu)化財政支出結構,，繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔,。貨幣政策方面,，根據(jù)目前確定目標，2015年流動性顯得偏緊,，因此后續(xù)需要連續(xù)降準釋放流動性,，同時需要適度降息，降低企業(yè)融資成本,，PSL,、SLF,、SLO等調(diào)節(jié)流動性和資金流向結構的政策創(chuàng)新還將繼續(xù)實施,。產(chǎn)業(yè)方面，配合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域轉移,，對互聯(lián)網(wǎng),、新能源、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和引導政策需要繼續(xù)增加,。
穩(wěn)增長對經(jīng)濟幾個方面的影響
這一增速將對我國穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價、去產(chǎn)能和促改革等產(chǎn)生一系列積極影響,。
一是就業(yè)基本能夠保證,。我國經(jīng)濟增速回落的同時，經(jīng)濟增量規(guī)模不斷擴大,。2014年我國GDP達63.6萬億元,，比2013年多出了8665億美元，這個增量比我國1996年GDP還高,，也超過了土耳其這個全球第17大經(jīng)濟體2014年經(jīng)濟總量,。經(jīng)濟增長規(guī)模和就業(yè)容納能力之間保持相對穩(wěn)定的關系，近10年億元GDP容納新增就業(yè)約230-300人,，近3年則穩(wěn)定在270人/億元左右,。如果2015年GDP增長7%,，按照就業(yè)容納能力與上年相同計算，全年能夠新增就業(yè)1300萬人左右,，即使考慮到就業(yè)容納能力回落等因素,，實現(xiàn)全年就業(yè)目標問題不大。
二是物價保持基本穩(wěn)定,�,？偣┣蟠笮￡P系決定物價的走勢。我國物價決定主要因素包括食品,、能源和住房等。食品方面,，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收,、中央八項規(guī)定持續(xù)加壓,、物聯(lián)網(wǎng)和物流快速發(fā)展等,，已經(jīng)大大緩解食品價格上漲壓力,，2015年1月食品僅增長0.7%,，低于全部CPI漲幅,。能源方面,，國際原油價格在50美元/桶左右排佪,、國內(nèi)煤炭價格下行壓力不減,，能源向下游傳導漲價的能力有限。住房方面,，隨著整個房地產(chǎn)市場的趨穩(wěn)回落，居住價格2015年1月僅長0.8%,，較前兩年明顯回落,。由于上述決定物價的因素具有趨勢性,，近期難以根本改變,。如果今年保持7%左右的經(jīng)濟增速,，意味著供求總規(guī)模大體穩(wěn)定，物價上漲壓力不大,，保持基本穩(wěn)定是大概率事件,。
三是基礎產(chǎn)業(yè)新增需求仍然有限,。過去我國經(jīng)濟走的是投資,、出口拉動的增長模式,，煤炭,、鋼鐵,、汽車,、房地產(chǎn)等是經(jīng)濟增長的支柱性產(chǎn)業(yè),。進入“新常態(tài)”后,，上述行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩,，價格下行，產(chǎn)品滯銷,。如果2015年經(jīng)濟增長7%左右,，上述產(chǎn)業(yè)的需求難以有大幅度增加，相關行業(yè)去產(chǎn)能化進程還將繼續(xù),。雖然這會給部分企業(yè),、行業(yè)帶來一時困難。但是只要發(fā)揮好市場機制決定性作用,，讓經(jīng)營困難企業(yè)及時退出市場,，讓資金和人才等要素及時轉向更高效率的領域，中長期看是有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的,。
四是為改革和結構調(diào)整騰出空間。7%雖然較前幾年都低,，但當前環(huán)境下實現(xiàn)難度不小。實現(xiàn)這一增速,，既有可能也有必要,。一方面，有了這個中高速的增長,，就為改革提供了大體穩(wěn)定就業(yè)、物價等社會大環(huán)境,，產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構,、城鄉(xiāng)結構、居民收入調(diào)整就能穩(wěn)步推進,。另一方面，這一經(jīng)濟增速下的物價穩(wěn)定,，將為能源資源價格改革等“深水區(qū)”改革騰出空間，已經(jīng)推出的天然氣價格并軌,，以及即將推出的電價改革等都是多年想改未改的，今年經(jīng)濟形勢為改革開營造了相對有利的大環(huán)境,。
