國務院日前批復同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,。這是貫徹落實長江經(jīng)濟帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措,,也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺后國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃,對于加快中部地區(qū)全面崛起,、探索新型城鎮(zhèn)化道路,、促進區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。長江中游城市群是以武漢城市圈,、環(huán)長株潭城市群,、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群,國土面積約31.7萬平方公里,。
根據(jù)這個發(fā)展規(guī)劃,,我們可以知道:打造新常態(tài)下的長江中游城市群,形成支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟增長極,,就需要保持一定的發(fā)展速度,。沒有協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟發(fā)展速度,這個城市群優(yōu)勢互補也就難以實現(xiàn),。即使實現(xiàn),,也會大打折扣、偏離規(guī)劃軌道,。
如何保持一定發(fā)展速度呢?首先這些長江城市群要進行集約式發(fā)展,努力避免資源浪費,、環(huán)境污染,,杜絕重復建設,實行產(chǎn)業(yè)高度整合,。其次是這些城市群之間的基礎設施要相對完善,,實現(xiàn)互聯(lián)互通,打造出相互融合發(fā)展的公共服務體系,。要做好資金預算,,加大投入,努力均衡各方利益,,使這些城市群發(fā)展變得輕松便捷與高效,。
城市的發(fā)展是一個系統(tǒng)問題,,而城市群之間發(fā)展有一個輻射力的問題。因而,,發(fā)展長江中游城市群,還需要先優(yōu)化這些城市群自身的發(fā)展系統(tǒng),。在此基礎上,,按照中心城市輻射影響力實現(xiàn)優(yōu)勢互補靠前發(fā)展。換句話說,,這個城市與那個城市老是靠不上,,不僅成本高、劃不來,,而且沒辦法搞對接建立起穩(wěn)定的相互包容的發(fā)展關系,,那就要根據(jù)這個城市地理優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)特性進行因地制宜規(guī)劃,,作出選擇性發(fā)展,。比如,,江西萍鄉(xiāng)離南昌很遠,,文化習性以及風俗習慣也大不一樣,,讓這座城市直接與長株潭城市群實現(xiàn)對接升級,,就可能發(fā)展得更好些,。
城市群之間,不斷靠前,,就能發(fā)展得更好一些,。一是要實現(xiàn)市場要素流動的深度融合;二是現(xiàn)代化物流運輸體系要相當完善,、便捷與暢通;三是要通過市場競爭發(fā)揮生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)集群以及專業(yè)性市場集群優(yōu)勢,。
經(jīng)濟發(fā)展到高鐵時代,,長江中游城市群的發(fā)展空間將會越來越大,。這種大,,就是機遇,也是發(fā)展變革潛力,。這些城市群之間的驅(qū)動力靠的是什么?誰將獲得更多更大的市場機會,誰將會更具有核心競爭力呢?這就需要它們緊抓機遇,,不斷深化改革搞好體制機制創(chuàng)新,。如果一個城市創(chuàng)新能力不足,,也就很難促進它們之間對接,。從另一個方面來說,,城市群的發(fā)展,,就是科學技術以及工業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)新與競爭。如果這些長江中游城市發(fā)展很快,,處于核心城市群的發(fā)展節(jié)點之間,,那么這些知識技術與財富精英就可以更好地融合在一起,,聚集在一起,打造中國新的經(jīng)濟增長極也是情理之中的事情,。
今天的長江中游城市群,,經(jīng)濟比較發(fā)達,特色各具鮮明,,武漢,、長沙與南昌等中心城市都很有輻射能力。相信,,在這個城市群規(guī)劃指引下,,這幾個中心城市會發(fā)展得更快一些。在這種大背景之下,,環(huán)長株潭城市群,,環(huán)鄱陽湖城市群,,都將迎來難得的發(fā)展機遇。而抓住這些機遇,,就要不斷打破行政區(qū)域發(fā)展限制,,朝著市場化的方向前進,這樣才能引領新常態(tài),。
長江中游城市群的崛起與振興,,也是國企改革不斷深化,,區(qū)域金融一體化以及公共政策均等化的一個過程,。在這些發(fā)展過程中,特別要注意保護原生態(tài)環(huán)境,,不要城市發(fā)展了,,生態(tài)環(huán)境卻在惡化,幸福指數(shù)又在下降,。從這一點上來說,,加強這些城市群的法律監(jiān)督與協(xié)調(diào)尤為重要。