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自貿(mào)區(qū)本質(zhì)是改革而非單純促增長
2015-04-02    作者:宋清輝    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  在2015博鰲亞洲論壇上,,“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)”依然是最火熱的兩個話題,。上海市政府副秘書長、中國上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任陳寅表示,,上海將通過高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則,,通過對自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新和改革實踐的更好運用,,使上海能更多更好地融入到“一帶一路”建設(shè)中。
  我認(rèn)為,,高層推進(jìn)建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的目的,,并不是對保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術(shù)性升級,而是對現(xiàn)行貿(mào)易,、投資,、金融和行政制度深度改革的試驗場。在這樣的改革創(chuàng)新勢頭之下,,“自貿(mào)區(qū)有大未來”,。
  自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要一步一步地走,同時需要大量的個體,、組織共同發(fā)力,,這一大盤棋并不好下。近期,,作為第二批自貿(mào)區(qū)試點之一的天津自貿(mào)區(qū)等掛牌備受關(guān)注,,自貿(mào)區(qū)作為一枚重要的棋子,未來發(fā)揮的作用將圍繞著“一帶一路”展開,。
  今年的政府工作報告明確新設(shè)立廣東,、福建、天津三個自貿(mào)區(qū),,盡管這已經(jīng)是在預(yù)期之中,,但也讓不少企業(yè)以及投資人士熱血沸騰。上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制經(jīng)驗,讓人們對新自貿(mào)區(qū)的建設(shè)充滿了期待,。
  自貿(mào)區(qū)通常允許外國船舶自由進(jìn)出,,港口的優(yōu)勢成為發(fā)展的優(yōu)勢,這也是沿海城市不斷被設(shè)立成為自貿(mào)區(qū)的原因之一,,對外貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的重點,。在自貿(mào)區(qū)里,外國貨物免稅進(jìn)口,,并會取消對進(jìn)口貨物的配額管制,,因此國家采用自貿(mào)區(qū)這一特殊的功能區(qū)域往往會得到大量企業(yè)以及不動產(chǎn)投資者的重點關(guān)注。在這種背景下,,自貿(mào)區(qū)能夠吸引外資設(shè)廠并發(fā)展出口加工企業(yè),,能通過設(shè)立大型商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等分支單位促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合,、全面地發(fā)展,。
  作為促進(jìn)發(fā)展的窗口,自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實質(zhì)是改革,,打造中國經(jīng)濟(jì)升級版,,而非單純促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。自貿(mào)區(qū)目標(biāo)有兩個方面:一是對外,,應(yīng)對全球貿(mào)易競爭,,探索開放新路徑,二是對內(nèi),,以開放促改革,,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)不可持續(xù)的發(fā)展方式。
  這也意味著我國自貿(mào)區(qū)不僅僅是普通的跨國商品中轉(zhuǎn)站以及稅務(wù)避風(fēng)港,,在已經(jīng)成立和正準(zhǔn)備掛牌的自貿(mào)區(qū)里,,首批進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)多為大型金融銀行機(jī)構(gòu)、知名外資企業(yè),、物流巨頭,、排名領(lǐng)先的貿(mào)易公司等,這些來自各行各業(yè)的強(qiáng)勢公司組合在一起,,將成為金融,、物流以及高端制造業(yè)的中心。
  在高大上的配置下,,自貿(mào)區(qū)的集聚效應(yīng)將吸引各種大中小微型企業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集,,成為企業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶。在未來的商業(yè)發(fā)展中,,財力雄厚,、運輸能力強(qiáng)大,、掌握高端制造的區(qū)域,將在競爭中處于不敗之地,。
  自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,,是在同一時間段之中�,!耙粠б宦贰笔切枰獜拇箨懘蛲ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,,從我國東西兩端向外發(fā)展,最重要的是對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。打通發(fā)展之路,,需要用一把鑰匙打開對外協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之門,自貿(mào)區(qū)的設(shè)立正好能夠滿足“一帶一路”發(fā)展的需求,,這也意味著自貿(mào)區(qū)正是“一帶一路”棋局的重要棋子,,而“一帶一路”又是我國綜合國力發(fā)展的重要棋子。
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