據(jù)報(bào)道，面對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力,，決策部門(mén)決心再次打開(kāi)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策工具箱,。從近一段時(shí)間的情況看，已經(jīng)開(kāi)始調(diào)用一些工具,。其中,，地方率先行動(dòng)，多地都出臺(tái)了相關(guān)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策,，提出了穩(wěn)增長(zhǎng)措施,。
按理，地方出臺(tái)相關(guān)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施,，應(yīng)該比中央還要管用,、還要重要。畢竟,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心在地方,，就業(yè)、居民收入提高的重心也在地方。只要地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也就穩(wěn)住了,，居民就業(yè)、收入等也就有保障了,。問(wèn)題在于,，地方到底以什么樣的方式穩(wěn)增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)走政府唱主角的老路,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的效果影響很大,。
事實(shí)也是如此，從金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在,，各級(jí)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施已經(jīng)不少,，特別是金融危機(jī)爆發(fā)后的前幾年，名為“四萬(wàn)億”實(shí)則在專家眼里是30萬(wàn)億元的投資,，留下了許多“后遺癥”,，如貨幣泛濫、房?jī)r(jià)暴漲,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡等，導(dǎo)致在此后的幾年,，無(wú)法再有效運(yùn)用投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期，而只能頻繁采取微刺激政策,。自然,，效果也就很難顯現(xiàn)了。
那么,，以投資為核心的新的工具將如何發(fā)揮在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用,？新工具會(huì)不會(huì)像老工具一樣，留下很多“后遺癥”,？顯然,，投資的有效性將直接決定新工具的效率和水平，決定穩(wěn)增長(zhǎng)的效果,。而投資的有效性,，除了需要在投資方向、投資力度,、投資結(jié)構(gòu)等方面把握好外,，更主要的還在于依靠誰(shuí)來(lái)投資、發(fā)揮什么資本的作用方面,。如果仍然以政府投資為主,，讓政府來(lái)扮演穩(wěn)增長(zhǎng)的主角，那就會(huì)走老路，走回頭路,。即便眼前穩(wěn)住了,，留下的“后遺癥”也會(huì)很大。
有效投資需要有限政府來(lái)保證,，這是新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策和工具必須解決好的問(wèn)題,，也是新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策能否產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。
從這些年來(lái)的實(shí)際情況看,，在市場(chǎng)體制不斷完善的大背景下,，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施投資還是企業(yè)投資，只要政府唱主角,，成功的概率往往是比較低的,，甚至?xí)霈F(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，就留下了巨額的政府債務(wù),，也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)了更大壓力。又如產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從鋼鐵,、水泥到船舶制造、工程機(jī)械,，從光伏到風(fēng)電,，從政府創(chuàng)辦的投資、擔(dān)�,；鸬狡渌矫娴姆龀只�,，只要有政府的參與與推動(dòng)，就很難不出現(xiàn)問(wèn)題,，不留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。上世紀(jì)90年代政府主導(dǎo)的中國(guó)第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，最終就走上了破產(chǎn)之路,。
更重要的是,，按照目前地方政府負(fù)債情況，已經(jīng)沒(méi)有能力來(lái)扮演投資主角了,。政府在投資中唱主角帶給社會(huì)資本的心理陰影,，也迫切需要政府通過(guò)行動(dòng)來(lái)消除。要想使新工具變成有效投資,，政府就必須成為有限政府,，把該放的權(quán)放給市場(chǎng)，把該交給企業(yè)的投資權(quán)交給企業(yè),，更好地發(fā)揮社會(huì)資本在穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用,，切實(shí)提高投資的有效性,。
政府在投資穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用，主要是發(fā)揮在調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資積極性方面,，即把有投資回報(bào)的項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式讓位給社會(huì)資本,；沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)難以吸引社會(huì)資本的，建立政府基金,，設(shè)計(jì)科學(xué),、合理、公平,、透明的投資回報(bào)率,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。其中,，如何提高政府的信用,，是最核心的問(wèn)題。
至于企業(yè)自己的投資,，政府就完全不要去管“閑事”了,，讓企業(yè)自己做主，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用,。只有這樣,，投資新工具的作用才能得到最大限度的發(fā)揮，投資的有效性才能真正提高,。
