社�,；鸬木揞~資金缺口應該怎么補?22日,，在北京舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上，財政部長樓繼偉表示,，后代人必須提高繳費率來補充老人未交費造成的缺口,，這樣做當然不能說完全的不公平,，但更為公平的辦法應該是“劃撥部分國有資產(chǎn),，充實社會保障基金并適時降低社會保險費率�,！�
劃撥國資充實社保,，不僅是一個更公平的辦法，也是解決社保問題的根本解決之道,。
近年來社�,；鹗罩П砻嫔咸幱诮Y(jié)余狀態(tài)，如果剔除財政補貼和擴大“補繳”人群等因素,，實際上多數(shù)時候收不抵支,。社保基金為什么有缺口?因為歷史欠賬多,。正如樓繼偉所說,，中國的社保制度是1997年逐步建立起來的，在此之前企業(yè)和職工沒有養(yǎng)老保險交費,。這些職工納入養(yǎng)老保險體系時,，視同繳過費的人群對待，因而形成缺口,。
未來,，社保的欠賬還會更多。我國社�,；鸬倪\作是統(tǒng)籌制，而非嚴格的分賬制,。也就是“工作的人養(yǎng)退休的人”,，而非“工作的自己養(yǎng)未來的自己”。中國人口結(jié)構(gòu)拐點即將到來,，工作的人將大幅減少,，退休的人則越來越多，缺口也勢必越拉越大,。人社部部長尹蔚民在今年的兩會上就表示,，
2050年，有38.6%的人口超過六十歲,，屆時1.3人養(yǎng)1個老人,，未來中國養(yǎng)老金基金收支平衡將面臨很大壓力。
社�,；鹉芊穸嚅_源?很難,。社保基金來源主要靠企業(yè)與個人繳費,，眼下我國社保繳費水平已經(jīng)偏高,。國務院副總理馬凱曾表示,，現(xiàn)在“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%到50%。也就是說,，月薪稅前1萬元,，繳完“五險一金”后，到手的只有7454元,，但企業(yè)實際支出了14410元,，6633元都繳了社保。再提高,，勢必嚴重影響企業(yè)發(fā)展,。
充實社保還可以采取財政補貼、增加投資收益率,、延遲退休等辦法,，但這些都是杯水車薪。目前養(yǎng)老體制分地“分灶吃飯”,，沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，勞動人口流入大省因為繳費人群多而有結(jié)余，一些老工業(yè)區(qū)省份則寄望于全國統(tǒng)籌,。但可以想象,，全國統(tǒng)籌后，這一點盈余也會被迅速吃光,。
因此,，彌補缺口最見效的辦法就是劃撥國有資產(chǎn)，而且公平合理,。首先,，國企職工在社保制度建立前，雖然沒有繳納養(yǎng)老保險,，但這些錢也沒有落入他們的腰包,，實際上是被國有企業(yè)拿走了，國有資本因此得以積累,，讓國企再還回來就是應有之義,。
其次，既然是國有企業(yè),，即為國民所有,，除了利潤上繳財政歸國民所有外，紅利也應該讓國民享有,，但事實上,，作為股東的國民并沒有得到應有的回報。例如,，中石油在美國上市時融資29億美元,，截至2012年其分紅累計達119億美元,。其慷慨甚至讓股神巴菲特都感嘆，“他們將把利潤的45%拿出來進行分紅,�,！敝惺湍塬@得巨額利潤，與其在國內(nèi)市場的壟斷地位有很大關(guān)系,，賺了錢卻“寧贈友邦,、不予國民”，這是極不公平的,。
把國資劃撥社保,，“國有”二字才實至名歸。而社�,；鸬拇忠膊⒉粫绊憞蟮恼＿\作,，現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)使得國企“內(nèi)部人控制”問題嚴重，多了社�,；疬@個公共利益代表,，有利于加強對國企的監(jiān)督。
事實上,，劃撥工作已經(jīng)起步,。本月11日，山東省發(fā)布《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點工作的實施意見》,，其中明確“將省屬國有企業(yè)30%的國有資本,，轉(zhuǎn)由山東省社保基金理事會持有管理,，行使出資人職能,。”
國資劃撥社保,，擔得起改革二字，也為全體國民所樂見,。
