住建部部長陳政高20日在住建部召開的全國電視電話會(huì)議上表示,，住房公積金要進(jìn)一步降低門檻,，增加公積金貸款額度,，并提出住房公積金信息披露制度要進(jìn)一步完善,，住建部將定期向公眾亮出住房公積金“家底”。
與此同時(shí),，全國已有多個(gè)地方調(diào)整了公積金政策,。比如濟(jì)南市3月16日公布了重新設(shè)定的公積金貸款首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擁有一套普通自住房已結(jié)清貸款的家庭,，再買第二套房,，執(zhí)行首套房貸款政策�,？蓺w結(jié)為“認(rèn)房不認(rèn)貸”,。廣州市3月17日出臺(tái)新規(guī)定，購買90平方米以下首套自住房或經(jīng)適房,，公積金貸款首付門檻可降至20%;福建省在3月19日發(fā)布了被視為今年首波救市政策的“閩七條”,，對(duì)首次申請(qǐng)住房公積金貸款的職工,首付比例降低至20%。管理層釋放的公積金政策放寬信息及地方出臺(tái)的公積金新規(guī),，被輿論理解為“救市”的信號(hào),。
在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的大背景下,，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行房地產(chǎn)政策作，完全能夠理解,，也可以接受,。但前提是，對(duì)住房公積金這種帶有明顯保障功能的政策,，應(yīng)更多站在公眾利益,、全局利益、長遠(yuǎn)利益角度,，建立相對(duì)穩(wěn)定,、有序、科學(xué),、合理的管理機(jī)制,，而不該簡單地將其當(dāng)作政府手中的一張牌，隨意支配,。否則,，公積金的保障功能就不可能得到有效發(fā)揮。
按住建部提供的數(shù)據(jù),，截至1月底,，全國住房公積金繳存職工達(dá)1.1億。2900萬繳存職工累計(jì)提取住房公積金3.9萬億,，其中住房消費(fèi)類提取2.9萬億元,。發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款2200萬筆,，總額4.3萬億,。得益于公積金政策，有4700萬職工喜遷新居,，改善住房條件,。看這些數(shù)據(jù),，公積金的作用確實(shí)很大,。但實(shí)際情況表明看，公積金的提取和投放并沒有想象得那么方便,，其保障功能也沒有數(shù)據(jù)反映的那么美好,。一個(gè)很重要的原因，就是公積金常常被政府當(dāng)作手中的工具,，一會(huì)松,、一會(huì)緊，一會(huì)寬,、一會(huì)嚴(yán),，致使公積金繳存者無所適從,，無法更好地利用公積金保障住房需求。更直接地說,，住房公積金的保障功能已經(jīng)很難得到體現(xiàn),。
公積金的本質(zhì)到底是什么?這個(gè)問題必須弄清楚。既然住房公積金的本質(zhì)是保障居民特別是中低收入者的住房需求,，那自然應(yīng)該在住房公積金使用方面,，給予他們更多的政策支持和保護(hù)。政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段應(yīng)是稅收,、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,，而不是住房公積金等保障功能杠桿�,？稍诠e金被視作政府手中的調(diào)節(jié)工具后,，總是以“一刀切”的方式，為了政府調(diào)控市場的需要而隔斷所有與公積金有關(guān)系,、需要公積金幫助和扶持的人的需求,。此輪樓市調(diào)控，公積金政策已經(jīng)不知被動(dòng)過多少次了,。如此嚴(yán)肅的一項(xiàng)民生政策,，卻被政府當(dāng)作政績工具反復(fù)調(diào)整、反復(fù)運(yùn)用,，其保障功能還如何發(fā)揮呢?廣大居民,、特別是中低收入者還怎么可能真正享受到公積金政策的福利呢?
眼下，為了宏觀經(jīng)濟(jì)的需要,，又要調(diào)整公積金政策了,，有的調(diào)整幅度還很大。我們不禁要問,，如果經(jīng)濟(jì)一復(fù)蘇,，房地產(chǎn)市場再熱起來，是不是馬上又要調(diào)整呢?如果公積金政策不能維持長期穩(wěn)定,，繳納公積金的居民還怎么按照自身生活的需要,，按計(jì)劃享受公積金政策呢?
再說了，依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至去年底我國繳存公積金總額超過8萬億,，而公積金貸款總額4.3萬億，存貸比例經(jīng)達(dá)56%,，存貸款比例顯然已過低,。且不說還存在一定程度的期限錯(cuò)配，即公積金提取期限或者說隨機(jī)性提取幾率要比貸款期限短得多,。這已給公積金貸款留下不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
早有不少居民在抱怨,，公積金政策老這么變來變?nèi)ィ娴牟恢涝撊绾稳タ紤]購房計(jì)劃了,。熱切希望各級(jí)政府和有關(guān)方面能認(rèn)真考慮公積金政策反復(fù)調(diào)整給居民造成的不利影響,，在研究相關(guān)政策時(shí)深入思考公積金的本質(zhì)，怎樣才能更好地發(fā)揮公積金的保障作用,。因?yàn)�,，公積金是制度保障，而不是政府調(diào)控工具,。如果把公積金作為政府手中的工具,，尤其是政績工具，不僅保障功能難以發(fā)揮,，而且會(huì)留下許多安全隱患,。目前公積金存在的安全問題，多數(shù)都是公積金政策不穩(wěn)定帶來的,，尤其是政策放得過寬時(shí)留下的,。
