財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉日前在北京舉行的一個(gè)論壇上表示，只有通過劃撥國(guó)資充實(shí)社保,，才有條件降低社保繳納費(fèi)率,。他同時(shí)表示，不能把目前出現(xiàn)的社保缺口留給財(cái)政,。
社�,；鸬娜笨冢墙陙磔浾摳叨汝P(guān)注的一個(gè)問題,。為了彌補(bǔ)缺口,，國(guó)家一直在努力提高社保的繳費(fèi)比率，但由于目前在職的年輕人離領(lǐng)取社�,；疬�很遙遠(yuǎn),，因此對(duì)繳納社保并無熱情。與此同時(shí),，部分省份的社�,；鹫娴某霈F(xiàn)缺口時(shí)，財(cái)政資金又不得不承擔(dān)兜底責(zé)任,，這自然會(huì)讓財(cái)政部產(chǎn)生壓力,。
財(cái)政為社保兜底，這是其職能所在,。但是,，如果無限制地放大財(cái)政的這種職能，而不是想辦法從根子上解決社保缺口問題,，這對(duì)社�,；鸬拈L(zhǎng)久順暢運(yùn)作是不利的。社�,；鸪霈F(xiàn)的缺口,，關(guān)鍵在于這一制度從建立伊始就留下了隱患，當(dāng)初設(shè)計(jì)社保制度時(shí),，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，剝離了由企業(yè)負(fù)擔(dān)的退休職工養(yǎng)老金義務(wù)，這部分退休金改由剛建立的社保支出,，實(shí)際上是從在職職工繳納的養(yǎng)老金中支付,。如果社保基金能夠形成前后銜接的結(jié)構(gòu)，這種制度基本上是合理的,。不過,，由于老齡化的到來，退休職工的隊(duì)伍在不斷增大,，導(dǎo)致養(yǎng)老基金支出過大,，甚至入不敷出，已經(jīng)影響到這個(gè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的安全,。養(yǎng)老基金出現(xiàn)的這個(gè)問題,，在一定程度上說是當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)未能考慮到這種情況，短期的急功近利掩蓋了長(zhǎng)期必然要產(chǎn)生的問題,。
對(duì)于養(yǎng)老基金出現(xiàn)的缺口,，國(guó)有企業(yè)確實(shí)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)閲?guó)企欠了社保的賬,。社保制度建立20多年來，國(guó)有企業(yè)取得了很大的發(fā)展,，其盈利情況良好,，但用樓繼偉的話來說，“由于沒有承擔(dān)職工養(yǎng)老交費(fèi),，企業(yè)的成本不真實(shí),。”這種不真實(shí)就在于企業(yè)省去了一大筆對(duì)退休職工必須承擔(dān)的養(yǎng)老開支,。在中國(guó)社會(huì)進(jìn)入老齡化以后,，社保缺口問題將愈益突出，財(cái)政的兜底只能起到應(yīng)急作用,，更重要的是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該償還這個(gè)歷史欠賬,。有關(guān)方面應(yīng)該重視這一問題，制定切實(shí)可行的方案,，為社�,；鹉軌蛴览m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)建立合理機(jī)制。
