財政部長樓繼偉日前在北京舉行的一個論壇上表示,，只有通過劃撥國資充實社保，才有條件降低社保繳納費率,。他同時表示,，不能把目前出現(xiàn)的社保缺口留給財政,。
社保基金的缺口,，是近年來輿論高度關注的一個問題,。為了彌補缺口，國家一直在努力提高社保的繳費比率,，但由于目前在職的年輕人離領取社�,；疬�很遙遠，因此對繳納社保并無熱情,。與此同時,，部分省份的社保基金真的出現(xiàn)缺口時,，財政資金又不得不承擔兜底責任,，這自然會讓財政部產(chǎn)生壓力。
財政為社保兜底,，這是其職能所在,。但是，如果無限制地放大財政的這種職能,，而不是想辦法從根子上解決社保缺口問題,，這對社保基金的長久順暢運作是不利的,。社�,；鸪霈F(xiàn)的缺口,，關鍵在于這一制度從建立伊始就留下了隱患，當初設計社保制度時,，為了減輕企業(yè)負擔,，剝離了由企業(yè)負擔的退休職工養(yǎng)老金義務，這部分退休金改由剛建立的社保支出,，實際上是從在職職工繳納的養(yǎng)老金中支付,。如果社保基金能夠形成前后銜接的結構,，這種制度基本上是合理的,。不過，由于老齡化的到來,，退休職工的隊伍在不斷增大,，導致養(yǎng)老基金支出過大，甚至入不敷出,，已經(jīng)影響到這個鏈式結構的安全,。養(yǎng)老基金出現(xiàn)的這個問題，在一定程度上說是當時的制度設計未能考慮到這種情況,，短期的急功近利掩蓋了長期必然要產(chǎn)生的問題,。
對于養(yǎng)老基金出現(xiàn)的缺口，國有企業(yè)確實有不可推卸的責任,，因為國企欠了社保的賬,。社保制度建立20多年來，國有企業(yè)取得了很大的發(fā)展,，其盈利情況良好,，但用樓繼偉的話來說，“由于沒有承擔職工養(yǎng)老交費,，企業(yè)的成本不真實,。”這種不真實就在于企業(yè)省去了一大筆對退休職工必須承擔的養(yǎng)老開支,。在中國社會進入老齡化以后,，社保缺口問題將愈益突出，財政的兜底只能起到應急作用,，更重要的是國有企業(yè)應該償還這個歷史欠賬,。有關方面應該重視這一問題，制定切實可行的方案,，為社�,；鹉軌蛴览m(xù)運轉建立合理機制。
