交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,2013年全國收費公路整體虧損661億元,。對此,,交通部相關(guān)人士對媒體表示,,這個數(shù)據(jù)被夸大了,。理由是,,銀行貸款年限與公路收費期限不一致,,導(dǎo)致每年的還本金額高于收費公路按收費年限來算的成本,。
眾所周知,收費公路的收費年限一般都在25年到30年,,而銀行貸款,、發(fā)債等的期限則都在15年以內(nèi)。也就是說,,超過銀行貸款和發(fā)債期限的年份,,實質(zhì)沒有了還款的支出,成為了實實在在的利潤,。因此,,計算收費公路有沒有虧損,必須將收費年限與貸款,、發(fā)債期限等放在同一個水平線上計算,。那么,得出的結(jié)論,,自然是虧損沒有這么大,。
實際上,除了這方面的差異之外,,很多收費公路公司還通過股市獲得了大量資金,,這些資金既不要還,也沒有財務(wù)成本,,有沒有列入到還款資金中去,,有沒有在每年的盈利或虧損中體現(xiàn)出來,也是一個需要追問的問題,。如果也沒有列入到還款資金中去,,那么,收費公路虧損的數(shù)據(jù),,就更加不真實了,。
事實也是如此,把只對公路收費有利的數(shù)據(jù)拿出來,,然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算出收費公路是盈利還是虧損,,從而為延長公路收費期限、增加企業(yè)和公眾負擔(dān),,確實已成為公路收費管理中一個非常嚴重的問題,。要知道,中國的物流成本是西方發(fā)達國家的兩倍以上,,很重要的一個原因就是收費的公路太多、標準太高,、時間太長,。從表面看,解決了公路建設(shè)問題,減輕了公路建設(shè)負擔(dān),。實質(zhì)上,,卻大大加重了整個社會的負擔(dān),影響了經(jīng)濟社會發(fā)展,,甚至造成了嚴重的社會資源浪費和損失,。
以蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)為例,由于蔬菜本身是一個盈利空間很小的農(nóng)產(chǎn)品,,但又是居民生活必不可少的生活必需品,。但是,就是因為公路收費太多,、標準太高,、運輸成本太大,導(dǎo)致經(jīng)營者在蔬菜旺季時不愿經(jīng)營,、不愿通過運輸將蔬菜更加平衡地在各地調(diào)運,,從而出現(xiàn)了產(chǎn)地價格過低,農(nóng)民不愿種,,或種了大量浪費的現(xiàn)象,,而銷地則因為經(jīng)營者不能及時將產(chǎn)地蔬菜運輸過來,價格很高,,居民負擔(dān)很重,。相反,如果公路收費少一些,、標準低一些,、物流成本低一些,蔬菜的流通范圍就會更廣,,損失也會少得多,,城市居民的生活負擔(dān)也就會大大降低。僅此一項,,每年的損失有多少,,應(yīng)該不是一個小數(shù)目。
除此之外,,糧食,、豬肉、食用油,、家禽,、水產(chǎn)等,都存在類似問題,,也都有十分嚴重的損失,。如此一來,,公路收費的所謂效益以及減輕政府負擔(dān),實質(zhì)是在加重社會負擔(dān),,增加社會資源的損失和浪費,。這筆賬要不要算,如何算,,應(yīng)當(dāng)是一個需要引起有關(guān)方面重視的問題,。否則,對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的,,對廣大居民生活水平的提高也是相當(dāng)不利的,。
對交通管理部門來說,站在自身利益的角度考慮問題,,并不稀奇,,也可以理解,前提是,,必須有大局觀念,,在原則問題上不只考慮自己的利益,而應(yīng)當(dāng)更多地從大局出發(fā),,作出科學(xué),、合理、客觀的選擇,。像目前這種只考慮自身利益,,想方設(shè)法增加收費、延長收費期限,、提高收費標準的行為,,是不可接受的,也是需要糾正的,。而從近年來交通部門和公路收費部門腐敗案件頻發(fā)的角度來看,,把部門和企業(yè)利益看得高于一切,也是相當(dāng)不妥,、相當(dāng)危險的,。
在公路收費中,到底存在多大的損失浪費現(xiàn)象,,又有多少腐敗問題,,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的注意,而不是僅憑交通管理部門的一紙收費情況通報,。毫不客氣地說,,公路收費已成為社會的一大公害,且在部門利益的保護下,,對社會的危害越來越大,。
這一問題,,必須引起有關(guān)方面的注意,并采取強有力的措施加以解決,。至于收費公路虧損的真實性問題,相關(guān)政府職能部門也應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊伍進行全面審計和檢查,,以給公眾一個滿意的答復(fù),。如果政府職能部門公開發(fā)布的收費公告都存在造假問題,是會嚴重影響政府形象的,。