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“醫(yī)養(yǎng)結合”須防醫(yī)保經費用途異化
2015-03-20    作者:唐鈞    來源:經濟參考報
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  今年以來,,“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老模式大受青睞和推崇。所謂“醫(yī)養(yǎng)結合”,,是將老年人健康醫(yī)療服務放在更加重要的位置,,將護老中心和老年醫(yī)院相結合,將生活照料和康復關懷相結合的新型養(yǎng)老服務模式,。這種養(yǎng)老模式似乎完美無缺,,但卻可能因為過于理想化而顯得不切實際。因為醫(yī)療服務和社會服務是需要區(qū)分清楚的,,所以要謹防醫(yī)保經費被轉至養(yǎng)老機構,,否則就可能產生誤區(qū),甚至變異為一個陷阱,。
  發(fā)達國家都把醫(yī)療服務和社會服務作出區(qū)割,,其中最重要的原因是醫(yī)療服務的人工成本過于昂貴。
  一個人在健康狀況出現(xiàn)問題時,,無疑需要醫(yī)療服務,。首先是對身體進行檢查,確診病患,,然后就要進行治療,。以上的診療過程,一般都是在綜合性醫(yī)院或�,?漆t(yī)院進行的,。據(jù)了解,美國病人住院的平均時間只有七天,,而中國病人住院的平均時間是美國三倍,,這在有些人看來是不可思議的。因為無論是醫(yī)院還是醫(yī)生,,都是稀缺資源,,提供服務的成本都非常之高,所以醫(yī)院和醫(yī)生應該盡可能為更多的人服務,,要使醫(yī)院的病床盡快輪換,。
  接下來,對被要求出院的病人實行不同的制度安排:一種病人是可以痊愈,、恢復健康的,,他們就帶著醫(yī)生的醫(yī)囑住進康復醫(yī)院,直至恢復健康,;另一種病人是不可能痊愈的,,他們更需要的是日常生活照料,而在醫(yī)療方面重在保守地控制病情,。針對這兩種不同的需要和相應的制度安排,,就有了醫(yī)療服務和社會服務的區(qū)分,從進醫(yī)院診斷治療到接受康復護理直至痊愈,,都歸屬于醫(yī)療服務,;而以日常生活照料為主的,,則屬于社會服務。兩種服務區(qū)別對待的原因就是要避免醫(yī)療服務的高成本,。
  在中國,,雖然醫(yī)生的掛號費看來不高,但卻轉移到藥費上去了,。后來虛高的藥價引發(fā)公憤,,降低藥價成了醫(yī)改的重點。但是醫(yī)生的人工成本還是需要補充的,,于是就又有了過度檢查等新的轉移方式,。當過度檢查又被盯上時,那下一個轉移目標有可能就是長期照護,。尤其是用醫(yī)�,;饋碇Ц堕L期照護的費用被當作經驗推廣時,就是一個潛藏的陷阱,。
  中國的醫(yī)療保障制度是非常脆弱的,,當年重建城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度時,正遇上本來就不太富裕的國家財政被“兩個確�,!保ù_保退休人員的退休金和確保下崗工人的生活費)弄得捉襟見肘很難堪,,所以確定的原則就是“絕不搞第三個‘確保’”,。這造就了此后國家財政吝于投入的“路徑依賴”,,于是就有了以上所說的種種轉移。
  國際經驗告訴我們,,國家財政不對醫(yī)護人員的人工成本進行投資,,“看病貴”是無法解決的,尤其是在中度和重度老齡化社會中,。醫(yī)療服務和社會服務必須區(qū)分開來,,如果把對老人的長期照料弄進醫(yī)保里,以醫(yī)保來支付入住養(yǎng)老機構的費用,,將來麻煩就大了,。何況,這樣的“經驗”是不可能覆蓋全民的,。因此,,以醫(yī)保經費入住養(yǎng)老機構又會成為少數(shù)人的一種特權。
  當然,,養(yǎng)老服務機構需要配備內設的有醫(yī)保資質的醫(yī)護部門,,也需要有行醫(yī)資格的醫(yī)生和護士,從這個意義上講“醫(yī)養(yǎng)結合”沒有問題,。然而,,養(yǎng)老服務機構仍然是以生活照料為主,,重要的是要落實老人的醫(yī)保待遇,駐院的醫(yī)護人員的職責是對老人的健康狀況進行監(jiān)視,,而真正有大病時還是要送醫(yī)院,。按醫(yī)院的模式建設養(yǎng)老服務機構就更是不對了,因為在生活體驗和感受上,,醫(yī)院模式毫無疑問是“非宜居”的。
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