國務院在農歷正月初七的常務會議上確定,，在前期已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎上,，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。對企業(yè)所得稅,、非貨幣性資產投資征稅,、失業(yè)保險費等都有明確的數(shù)字化減負規(guī)定,，僅降低失業(yè)保險費率，每年就將減輕企業(yè)和員工負擔400多億,。
清代思想家魏源說過：善賦民者,，譬植柳乎!薪其枝葉，而培其本根;不善賦民者,，譬剪韭乎!日剪一畦,，不磬不止。稅收作為現(xiàn)代經(jīng)濟的有機組成部分,，既受經(jīng)濟制約,，也能反作用于經(jīng)濟,。著名的“拉弗曲線”提示人們稅負水平有一定限度，稅負過高會形成負激勵作用,，反而會導致稅收減少,。李克強總理說得很直接，為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入,，但卻可以幫助企業(yè)渡過難關,，是“放水養(yǎng)魚”，長久來看是在涵養(yǎng)稅源,。
此次減負惠民政策大禮包的發(fā)放,，是中央政府審時度勢之舉。一方面,，日趨下行的經(jīng)濟走勢,，需要拓展企業(yè)的生存空間。我國制造業(yè)或將面臨新的難關,。就在春節(jié)前,，諾基亞傳出將關閉北京和東莞工廠的消息，東莞和蘇州兩地數(shù)家萬人制造企業(yè)破產倒閉,，而一段時間以來溫州的傳統(tǒng)制造業(yè)每天都有企業(yè)在消亡……在這一嚴峻情勢下,，面廣量大的小微企業(yè)更需要政策眷顧，此時減稅降費正當其時,。當下的中國,，也需要休養(yǎng)生息，以積聚民力,。另一方面,，中國經(jīng)濟的復蘇企穩(wěn)最終要靠創(chuàng)新驅動，加大財稅政策支持力度,，保護全民創(chuàng)業(yè)的積極性,，扶持創(chuàng)業(yè)項目，以大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新打造發(fā)展經(jīng)濟的新引擎,，既是當務之急，又是長久之計,。
從此次中央政府出臺減稅降費的宏觀調控思路來看,，是要堅持創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，在兩個方向出手：一是圍繞以大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新打造新引擎,，以擴大公共產品和服務供給改造傳統(tǒng)引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度,，用減稅降費鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，帶動社會就業(yè)和調節(jié)收入分配;二是推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求,，推動結構調整和相關產業(yè)發(fā)展,。
而統(tǒng)領這兩個方向的抓手，是更有力的積極財政政策,，即此次國務院常務會議釋放的政策信號,，“應對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，積極的財政政策必須加力增效,。”對此,，李克強總理在此次國務院常務會議上作了精辟的解讀,。他說，過去我們講積極的財政政策,，傳統(tǒng)思路就是擴大財政赤字,，拿出錢來搞投資，這些措施當然還是需要,。但必須明確,，要讓積極的財政政策更加有效，必須在“給小微企業(yè)減負”方面做好文章,�,？梢岳斫鉃椋纫斦顿Y,，又要減稅降費,，這是積極的財政政策的“兩翼”和“兩輪”，二者相輔相成,，相得益彰,。
可以預期，減稅降賦所釋放的強大的“沖擊波”,，如果千百萬勞動者都能投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中,，就像羊群奔跑在廣闊的草原上，無拘無束,，就會勃發(fā)出巨大的創(chuàng)造力和擴張力，這正是中國經(jīng)濟的活力,、韌性所在,。
需要強調的是，此次中央政府出臺進一步減輕企業(yè)稅費負擔的政策，是以前瞻的戰(zhàn)略眼光,，“蓄水養(yǎng)魚”,，欲取先予。短期內看,，為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入,，財政要過緊日子，三公經(jīng)費可能要進一步壓縮,。但從長遠來看,，別小看減稅降費的作用，它是在雪中送炭,，雨中送傘,，可以幫助企業(yè)度過難關，可能會救活好多企業(yè),，讓它們熬過冬天,，存續(xù)下去，為國家涵養(yǎng)稅源,。也有利于調整收入分配結構,，讓千千萬萬個小業(yè)主從國家減稅降費中得到實質性的收入增長。
過去我們常說“大河有水小河滿”,，可是卻未嘗想過,，如果小河干涸，稅源枯竭,，何來大河之水?在經(jīng)濟下行的當下,，該是用反向思維來厘清“大河”和“小河”的關系了。只有企業(yè)興旺,、全民創(chuàng)業(yè)勃興,，國家才能積聚起豐沛的稅源，才能堆壘起豐厚的財力,。所以,，此次減稅降費政策的出臺，絕非權宜之計,，更是安邦興業(yè)的長久之策,。
當然了，好政策還需要“好和尚念經(jīng)”,，減稅降費政策最終能否奏效還得看地方政府執(zhí)行的力度,。
其實，中央政府去年就為小微企業(yè)出臺了多次減免稅負的政策措施,。數(shù)據(jù)顯示,，去年全國享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)戶數(shù)達246萬戶，共計減免稅額101億，政策受益面達90%;享受小微企業(yè)減免增值稅,、營業(yè)稅優(yōu)惠的有約2200萬戶納稅人,，共計減免稅款511億，其中減免增值稅307億,、營業(yè)稅204億,。三大稅種合計，2014年小微企業(yè)共減免稅款612億,。
但從檢查結果看,，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有“中梗阻”,，使優(yōu)惠政策打了折扣,。在當下地方財力緊張的情勢下，減稅降費等于讓捉襟見肘的地方財政更為難堪,。此時,，更需強調嚴格的財稅紀律。為此,，應當建立強有力的問責制度,，中央政府應派出得力的督查組，專項監(jiān)督檢查減稅降費政策,，真正讓減負惠民政策落實到基層,，落實到每一個小微企業(yè)，落實到每個創(chuàng)業(yè)者,。
如何把政策甜頭不講條件,、不打折扣地送到小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者手里，現(xiàn)在就要看地方政府的大局意識了,。
