據(jù)報道，針對企業(yè)反映突出的“融資貴,、融資難”問題,，發(fā)改委自2013年10月到2014年底,，對150家各類商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)收費情況進(jìn)行了檢查，對各種違規(guī)收費行為實施經(jīng)濟(jì)制裁15.85億元,。
近年來,，銀行服務(wù)收費價格虛高和亂收費問題，一直沒有杜絕,，成了民眾和輿論媒體詬病焦點,。令人記憶猶新的是，2014年1月底,，國家價格主管部門依法對涉嫌違規(guī)亂收費的64家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)實施經(jīng)濟(jì)制裁8.25億元,。事到今日，發(fā)改委再次對商業(yè)銀行涉企收費實施巨額經(jīng)濟(jì)制裁,，一方面,，說明銀行在涉企服務(wù)收費中受利益驅(qū)動，沒有嚴(yán)格按價格主管部門及監(jiān)管部門收費規(guī)定約束收費行為,，尤其是一些商業(yè)銀行利用自身行業(yè)優(yōu)勢,，繼續(xù)對中小微企業(yè)實施違規(guī)收費，使中小微企業(yè)受到“高收費”盤剝,，敢怒不敢言,。另一方面，表明在涉企收費監(jiān)管上仍處薄弱環(huán)節(jié),，一些違規(guī)收費難以被及時發(fā)現(xiàn)和查處,。可以肯定地說,，這次發(fā)改委檢查的銀行經(jīng)營網(wǎng)點,，就全國銀行經(jīng)營網(wǎng)點總數(shù)來說，微乎其微,，其違規(guī)收費行為也只是冰山一角,，仍有大量銀行涉企違規(guī)收費行為沒能被發(fā)現(xiàn)和查處，企業(yè)融資成本高成了難以治愈的頑癥,。再一方面,，更說明把抑制銀行亂收費全部希望都寄托到《銀行服務(wù)收費暫行辦法》上，以此來提高銀行收費自律力,，沒有引入社會力量和形成社會監(jiān)管機(jī)制，完善相應(yīng)懲處體系,，既不靠譜,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很難斬斷銀行亂收費之根,。
這次發(fā)改委公開舉起法制利劍,，向商業(yè)銀行涉企違規(guī)收費行為開刀,，實施經(jīng)濟(jì)制裁，意義非同凡響：
其一,，對商業(yè)銀行起到較大震懾作用,，有助于商業(yè)銀行遵守服務(wù)收費管理規(guī)則，形成服務(wù)收費內(nèi)控機(jī)制,，規(guī)范約束服務(wù)收費行為,。這次檢查和經(jīng)濟(jì)制裁，由發(fā)改委與銀監(jiān)會共同攜手完成,，開創(chuàng)了聯(lián)合金融監(jiān)管先河,，避免了監(jiān)管當(dāng)局孤軍作戰(zhàn)而陷入復(fù)雜“人情”關(guān)系、落入監(jiān)管“打馬虎眼”窠臼,、難以起到查處威懾力的尷尬局面,，更能使商業(yè)銀行放棄原有幻想，從而嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)收費管理規(guī)定,，把企業(yè)負(fù)擔(dān)和自身效益放在同等重要位置,，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造先決條件。
其二,，有利進(jìn)一步優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為困難重重的中小微企業(yè)喚起了希望,。發(fā)改委與銀監(jiān)會對各類商業(yè)銀行涉企違規(guī)收費敢于動真格,，既表明監(jiān)管部門醫(yī)治金融亂收費行為的堅定決心，也向中小微企業(yè)傳遞了凈化融資環(huán)境的積極信號,。隨著世界經(jīng)濟(jì)局勢下滑和我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，中小微企業(yè)原本就很不景氣，稅費,、勞動力工資,、原材料價格已讓其苦不堪言，而銀行中間業(yè)務(wù)巧立名目的亂收費行為,，更使其雪上加霜,，利潤被銀行侵蝕，虧損面不斷擴(kuò)大,。這次發(fā)改委和銀監(jiān)會認(rèn)真執(zhí)法,，為企業(yè)仗言，不僅能迫使銀行收斂亂收費行為,，也使企業(yè)有了維權(quán)“主心骨”,，更可確保中小微企業(yè)融資成本切實下降，為走出經(jīng)營困局提供了契機(jī)。據(jù)測算,，幾大行通過取消中間業(yè)務(wù)收費項目,，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400億元,，這對眾多中小微企業(yè)不啻于福音,。
其三，有利營造銀行服務(wù)收費社會監(jiān)督氛圍,，激發(fā)社會各界參與活力,，提高銀行收費透明度，從而形成社會立體監(jiān)管體系,，為有效遏制違規(guī)收費提供強(qiáng)大社會動力,。這次在對商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁基礎(chǔ)上，發(fā)改委官員表示：一是將全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，加大執(zhí)法力度,，積極查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件，對清理當(dāng)前各商業(yè)銀行服務(wù)收費不同標(biāo)準(zhǔn)以及取消“霸王條款”將起到積極作用,。二是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法,，切實加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格和收費行為,，保障消費者知情權(quán),、選擇權(quán)，這不僅對打破銀行服務(wù)壟斷收費起到“破冰”作用,，更利于調(diào)動民眾參與,，使銀行服務(wù)收費處于全民公開監(jiān)督之下，更能使違規(guī)收費行為成為過街老鼠,。
