2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》發(fā)布,，總計五方面被分為32個小點,，首當其沖仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求,，包括永久農田劃定,、高標準農田建設,、耕地質量保護與提升以及投融資等等,。同時也提出,，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序,。(2月1日新華網)
中央對農業(yè)長期以來十分重視,，投入也很大，可至今為止,，農業(yè),、農村問題依舊很多,。包括在糧食連續(xù)多年增產之后,，糧食安全問題依舊令人擔憂。當然,，糧食安全只是中國農業(yè)面臨的一個問題,，問題還有很多。中科院曾發(fā)布報告稱,，中國農業(yè)經濟水平比美國落后約100年,。說中國農業(yè)落后，主要就是指我們農業(yè)的現(xiàn)代化,、集約化水平不夠,，生產效率較低。一號文件多年關注農業(yè),，無非就是要解決這些問題,。
客觀而言，中國農業(yè)現(xiàn)代化起步時間晚,，農業(yè)農村負擔本身很重,。毫無疑問，起步時間是很重要的一個因素,。不過起步晚也并不意味著,，就必須而且理所當然長期落后下去。應該說,，中國農業(yè)還是取得了很多進步,，譬如從吃不飽，到解決了全球五分之一人口的口糧問題。但,，這一進步主要還是1980年代取得的,，最近這些年，農業(yè)進步確實不大,。相反,，我們的近鄰日本也是人多地少的國家。以貧瘠的蛋卵之地養(yǎng)活1億多人,，實在是夠不容易的,。不僅如此，日本還能成為農業(yè)大國這就更不簡單了,。
毫無疑問,，農村人口較少，是農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化,、集約化水平高的重要前提,。因此，正如學者所言我們應當逐步取消戶籍制度,，加快農業(yè)勞動力的轉移,。這些道理并不新鮮，難的是如何實現(xiàn),。歷史是無法重復和修改的,，長期的動蕩影響了中國的發(fā)展，也包括對農業(yè)現(xiàn)代化的影響,。但是近30來年,，中國改革開放如火如荼，經濟發(fā)展速度讓世界震驚,�,？蛇z憾的是，中國的城市化水平卻依舊很低,，農業(yè)人口過多,，也就阻礙了農業(yè)生產方式的現(xiàn)代化。
按照官方最新的數(shù)據,，中國的城市常住人口首次超過農村,。不過這個數(shù)據卻經不起嚴格的推敲，因為所謂城鎮(zhèn)化率囊括了長期在城市務工的農民,，而實際上的戶籍城市化率還不到40%,。問題也是很現(xiàn)實和直接的，戶籍制度改革的推進依舊有很多的人為障礙,。譬如大城市對戶改的積極性始終不高,，不愿意為更多的農民進城提供福利,，而中小城市對農民的吸引力又不高。
所以要讓更多農民進城,、推動戶改,，根本上必須實現(xiàn)戶籍權益均等化，這樣農民才愿意就近轉戶,。當然,，實現(xiàn)更高水平的城市化是減少農業(yè)人口的根本所在。不過,，其實經過多年的改革開放,，中國實際務農人口已經不再是多數(shù)，大部分農民的收入不是靠務農,，而是靠外出務工,、做生意等。但是,，因為農民的土地權益很大程度上說沒有得到保障,，無法獲得土地的增值收益，農民甚至寧可拋荒,。也有一些地方政府,、企業(yè)推動土地承包，搞現(xiàn)代農業(yè),，卻根本上無法改變中國農業(yè)現(xiàn)代化水平低的事實,。有時候,，因為補償和承包費用不到位或太低,，反倒引發(fā)很多糾紛。
從這個角度來說,，要提高農業(yè)現(xiàn)代化,，確保糧食安全，就要保障農民完全的土地權益,，特別是讓農民享受到土地增值收益,，讓農民可以放心把地交給公司去種，其實也是提高土地利用效率,，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要方式,。中國農業(yè)現(xiàn)代化水平和發(fā)達國家的差距，其實也是中國社會整體現(xiàn)代化水平較低的反映,。農業(yè)牽一發(fā)動全身,，戶改同樣如此，多想想這背后的原因很有必要,。
