去年底結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議,，明確了2015年全面深化改革的總基調(diào),，不僅對今年經(jīng)濟發(fā)展從國家戰(zhàn)略的角度做出了總部署,，而且從經(jīng)濟關(guān)系中頂層設(shè)計的角度指定了“總綱領(lǐng)”,。這主要涵蓋了六大方面：努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點,、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,、加強保障和改善民生工作,、加快推進改革開放,。
通過這次經(jīng)濟工作會議，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的總體創(chuàng)新突破,，戰(zhàn)術(shù)抓手相比過去更加主動積極,。在推進經(jīng)濟關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展上，既立足于服務(wù)于國內(nèi)戰(zhàn)略的需要，也立足于服務(wù)國際戰(zhàn)略的需要;既優(yōu)化國內(nèi)改革的政策背景,，也調(diào)整了對外開放的策略手段,。不但要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用好國內(nèi)外兩個市場資源,，而且要實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進實體經(jīng)濟和資本市場兩個層次市場互為補充，在經(jīng)濟提質(zhì)增效上提供強力支撐,，在防范經(jīng)濟和金融風險上切除一切危害的根源，為“十三五”計劃奠定經(jīng)濟總基礎(chǔ),。
這個經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略綱領(lǐng)”,，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長放在首位，意味著2015年經(jīng)濟重要性的重心將上移,。也就是說,，經(jīng)濟的重要性將格外突出，發(fā)展經(jīng)濟的思維將顯著上升,，甚至都有可能超越反腐,，緊隨重量級的改革措施而配套推出，同步推進和奠定經(jīng)濟發(fā)展這個中心,。
過去的2014年,，著力于穩(wěn)定經(jīng)濟的增長區(qū)間，為此創(chuàng)造了“微刺激”,、“定向刺激”等經(jīng)濟手段,，相對成功地阻止了經(jīng)濟下滑的速率，實現(xiàn)了對經(jīng)濟工作目標的干預,，對保護就業(yè)產(chǎn)生了積極影響,。
然而，對2015年而言,，再強調(diào)穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，顯然其內(nèi)涵將更加豐富。既有一脈相承的連貫性,，也有推陳出新的創(chuàng)造性;既延續(xù)慣性思維,，繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟增長區(qū)間，充分體現(xiàn)政策執(zhí)行上的連續(xù)性,，當然也包含了更多全新的內(nèi)容,，進一步釋放經(jīng)濟活力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,。從質(zhì)量效益的路徑上獨辟蹊徑,，圍繞著經(jīng)濟新常態(tài)的構(gòu)建，明確了經(jīng)濟增長的重要性，提質(zhì)增效不僅很重要,，而且是新年保經(jīng)濟增長的主要手段,。
當前，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級,、分工更復雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，高速增長向中高速增長演進,，經(jīng)濟發(fā)展速度不求快，而求穩(wěn)健運行和質(zhì)量保障;經(jīng)濟運動進入新常態(tài),，經(jīng)濟發(fā)展方式也發(fā)生著根本變革,，從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展立意不求急,，而求細水長流式的悠遠和可持續(xù);經(jīng)濟變化進入新常態(tài),，從增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深度調(diào)整,，經(jīng)濟發(fā)展動力不求猛,，而求符合經(jīng)濟增長規(guī)律的順勢而為;經(jīng)濟革新進入新常態(tài)，從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點,，經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)不求疾,，而求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)螺旋上升和日趨合理。
這個經(jīng)濟發(fā)展的總體部署,，把全面深化改革作為“抓手”,，意味著2015年改革將是統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟全局的一條主線。也就是說,，改革的緊迫性將格外突出,，改革社會管理機制的方式將變化很大，甚至政治體制改革有可能悄然推行,，成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點,，戰(zhàn)略重心相較以往有明顯啟動。
2015年是全面深化改革之年,，貫徹以改革大旗統(tǒng)領(lǐng)全局,，更是十八屆四中、三中全會精神的延續(xù),。過去30多年,，改革更多是在淺層次的領(lǐng)域?qū)嵺`，是從矛盾比較緩和的領(lǐng)域改革,，是在投入少見效快的增量領(lǐng)域改革,，改革呈現(xiàn)出單向和不復雜的特點,。但是，當容易改革的領(lǐng)域都已經(jīng)完成了改革,，改革走向異常艱難的“深水區(qū)”就是必然選擇,，改革不可能畢其功于一役，必須探索頂層設(shè)計和底層實踐的結(jié)合,，必須尋找利益根本一致基礎(chǔ)上的共識,，必須在盤活存量的前提下調(diào)動各方參與的積極性，還必須在經(jīng)濟下行的時候助力于經(jīng)濟發(fā)展,。
于是,，2015年，全面深化改革的深入推進,，將在社會治理,、經(jīng)濟發(fā)展諸多領(lǐng)域產(chǎn)生一些重大轉(zhuǎn)變。
一是政治領(lǐng)域行政,、執(zhí)政理念的導向性變化。由過去放松官員的廉潔自律,、注重政績競爭的選拔模式,，向政府行政體系深化改革、官員行政歸位的方向轉(zhuǎn)變,。上海率先剔除基層街道一級組織“招商引資”功能,，讓政府工作人員回歸社會管理和服務(wù)群眾，正好是這種方向性變化的前奏,。
二是金融領(lǐng)域貨幣積極,、主動作為的國際化變化。由曾經(jīng)貨幣運行被動升值“粗放式”運行的國際化,，向貨幣主動輸出雙向波動的國際化轉(zhuǎn)變,。經(jīng)過連續(xù)多年人民幣與貿(mào)易伙伴之間的貨幣互換，人民幣的國際化影響日益增強,，人民幣在大宗商品交易中結(jié)算功能日益擴大,，中國對外貿(mào)易的安全性和穩(wěn)定性，將進入一個全新的更加主動的階段,。
三是政策領(lǐng)域全局性,、長遠性的重大政策相繼出臺。比如說,，存款保險制度能夠破繭而出,，既是加速銀行壞賬更新，實現(xiàn)經(jīng)濟自我改造的前提,，也是增強資本周轉(zhuǎn)速度,，實現(xiàn)資本市場活力的根本所在,。這一制度的及時推出，既為利率市場化掃清最后障礙,，也為銀行體系去除包袱“輕裝上陣”準備了條件,，亦激發(fā)了股票市場的爆炸式天量交易，將來對經(jīng)濟的影響巨大,。
四是資源領(lǐng)域重新定位資本,、資本市場的資源配置功能。由過去長期忽視資本市場的經(jīng)濟功能,，向重視股票市場的資源配置價值轉(zhuǎn)變,。特別是主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點,，資本市場活躍的交易表現(xiàn),，能使市場在資源配置中起決定性作用，推動實體經(jīng)濟以較低的成本籌措發(fā)展資金,，尤其是通過靠市場的投融資功能,，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，推動全面創(chuàng)新的經(jīng)濟吸引力,，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,。借助經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)變的趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。
五是經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新品質(zhì)、重質(zhì)增效的品質(zhì)追求,。中國經(jīng)濟正在提升品質(zhì),，經(jīng)濟進入追求真實發(fā)展過程，國家戰(zhàn)略具備堅實基礎(chǔ),。當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵階段,，真正意義上優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就少不了放棄對增長速度的過分追求,，讓經(jīng)濟增長建立在內(nèi)涵品質(zhì)的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮和體現(xiàn)質(zhì)量和效益功能，把人從拜物的物質(zhì)層面解放出來,，通過文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮,，實現(xiàn)人的內(nèi)心安寧和精神層面的富足。
概括起來就是,，經(jīng)濟適應新形勢,，社會轉(zhuǎn)變新觀念，改革開辟新路徑,，破局探索新通道,，將成為2015年的新色彩,，也將是2015年經(jīng)濟穩(wěn)中求進的主基調(diào)。
