去年底結束的中央經濟工作會議,，明確了2015年全面深化改革的總基調,，不僅對今年經濟發(fā)展從國家戰(zhàn)略的角度做出了總部署，而且從經濟關系中頂層設計的角度指定了“總綱領”,。這主要涵蓋了六大方面：努力保持經濟穩(wěn)定增長,、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,、優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局,、加強保障和改善民生工作、加快推進改革開放,。
通過這次經濟工作會議,，實現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的總體創(chuàng)新突破,，戰(zhàn)術抓手相比過去更加主動積極。在推進經濟關系平穩(wěn)發(fā)展上,，既立足于服務于國內戰(zhàn)略的需要,，也立足于服務國際戰(zhàn)略的需要;既優(yōu)化國內改革的政策背景，也調整了對外開放的策略手段,。不但要轉變經濟發(fā)展方式,，充分利用好國內外兩個市場資源，而且要實現(xiàn)經濟的協(xié)調發(fā)展,，促進實體經濟和資本市場兩個層次市場互為補充,，在經濟提質增效上提供強力支撐，在防范經濟和金融風險上切除一切危害的根源,，為“十三五”計劃奠定經濟總基礎,。
這個經濟發(fā)展的“戰(zhàn)略綱領”,，把穩(wěn)定經濟增長放在首位,，意味著2015年經濟重要性的重心將上移。也就是說,，經濟的重要性將格外突出,，發(fā)展經濟的思維將顯著上升，甚至都有可能超越反腐,，緊隨重量級的改革措施而配套推出,，同步推進和奠定經濟發(fā)展這個中心。
過去的2014年,，著力于穩(wěn)定經濟的增長區(qū)間,，為此創(chuàng)造了“微刺激”、“定向刺激”等經濟手段,，相對成功地阻止了經濟下滑的速率,，實現(xiàn)了對經濟工作目標的干預，對保護就業(yè)產生了積極影響,。
然而,，對2015年而言，再強調穩(wěn)定經濟增長,，顯然其內涵將更加豐富,。既有一脈相承的連貫性，也有推陳出新的創(chuàng)造性;既延續(xù)慣性思維,，繼續(xù)穩(wěn)定經濟增長區(qū)間,，充分體現(xiàn)政策執(zhí)行上的連續(xù)性，當然也包含了更多全新的內容,，進一步釋放經濟活力,，穩(wěn)定經濟增長的質量和效益,。從質量效益的路徑上獨辟蹊徑，圍繞著經濟新常態(tài)的構建,，明確了經濟增長的重要性,，提質增效不僅很重要，而且是新年保經濟增長的主要手段,。
當前,，中國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜,、結構更合理的階段演化,。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，高速增長向中高速增長演進,，經濟發(fā)展速度不求快,，而求穩(wěn)健運行和質量保障;經濟運動進入新常態(tài)，經濟發(fā)展方式也發(fā)生著根本變革,，從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變,，經濟發(fā)展立意不求急，而求細水長流式的悠遠和可持續(xù);經濟變化進入新常態(tài),，從增量擴能為主向調整存量,、做優(yōu)增量并存深度調整，經濟發(fā)展動力不求猛,，而求符合經濟增長規(guī)律的順勢而為;經濟革新進入新常態(tài),，從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，經濟發(fā)展狀態(tài)不求疾,，而求經濟結構螺旋上升和日趨合理,。
這個經濟發(fā)展的總體部署，把全面深化改革作為“抓手”,，意味著2015年改革將是統(tǒng)領社會經濟全局的一條主線,。也就是說，改革的緊迫性將格外突出,，改革社會管理機制的方式將變化很大,，甚至政治體制改革有可能悄然推行，成為推動轉型發(fā)展的新亮點,，戰(zhàn)略重心相較以往有明顯啟動,。
2015年是全面深化改革之年，貫徹以改革大旗統(tǒng)領全局,，更是十八屆四中,、三中全會精神的延續(xù)。過去30多年,，改革更多是在淺層次的領域實踐,，是從矛盾比較緩和的領域改革,，是在投入少見效快的增量領域改革，改革呈現(xiàn)出單向和不復雜的特點,。但是,，當容易改革的領域都已經完成了改革，改革走向異常艱難的“深水區(qū)”就是必然選擇,，改革不可能畢其功于一役,，必須探索頂層設計和底層實踐的結合，必須尋找利益根本一致基礎上的共識,，必須在盤活存量的前提下調動各方參與的積極性,，還必須在經濟下行的時候助力于經濟發(fā)展。
于是,，2015年,，全面深化改革的深入推進，將在社會治理,、經濟發(fā)展諸多領域產生一些重大轉變,。
一是政治領域行政、執(zhí)政理念的導向性變化,。由過去放松官員的廉潔自律,、注重政績競爭的選拔模式,，向政府行政體系深化改革,、官員行政歸位的方向轉變。上海率先剔除基層街道一級組織“招商引資”功能,，讓政府工作人員回歸社會管理和服務群眾,，正好是這種方向性變化的前奏。
二是金融領域貨幣積極,、主動作為的國際化變化,。由曾經貨幣運行被動升值“粗放式”運行的國際化，向貨幣主動輸出雙向波動的國際化轉變,。經過連續(xù)多年人民幣與貿易伙伴之間的貨幣互換,，人民幣的國際化影響日益增強，人民幣在大宗商品交易中結算功能日益擴大,，中國對外貿易的安全性和穩(wěn)定性,，將進入一個全新的更加主動的階段。
三是政策領域全局性,、長遠性的重大政策相繼出臺,。比如說，存款保險制度能夠破繭而出,，既是加速銀行壞賬更新,，實現(xiàn)經濟自我改造的前提,，也是增強資本周轉速度，實現(xiàn)資本市場活力的根本所在,。這一制度的及時推出,，既為利率市場化掃清最后障礙，也為銀行體系去除包袱“輕裝上陣”準備了條件,，亦激發(fā)了股票市場的爆炸式天量交易,，將來對經濟的影響巨大。
四是資源領域重新定位資本,、資本市場的資源配置功能,。由過去長期忽視資本市場的經濟功能，向重視股票市場的資源配置價值轉變,。特別是主動適應經濟發(fā)展的新常態(tài),，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點，資本市場活躍的交易表現(xiàn),，能使市場在資源配置中起決定性作用,，推動實體經濟以較低的成本籌措發(fā)展資金，尤其是通過靠市場的投融資功能,，為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供支持,，推動全面創(chuàng)新的經濟吸引力，更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,。借助經濟增長動力轉變的趨勢,，實現(xiàn)經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動,。
五是經濟領域創(chuàng)新品質,、重質增效的品質追求。中國經濟正在提升品質,，經濟進入追求真實發(fā)展過程,，國家戰(zhàn)略具備堅實基礎。當前經濟轉型步入關鍵階段,，真正意義上優(yōu)化經濟結構,，就少不了放棄對增長速度的過分追求，讓經濟增長建立在內涵品質的基礎上,，充分發(fā)揮和體現(xiàn)質量和效益功能,，把人從拜物的物質層面解放出來，通過文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮,，實現(xiàn)人的內心安寧和精神層面的富足,。
概括起來就是，經濟適應新形勢，社會轉變新觀念,，改革開辟新路徑,，破局探索新通道，將成為2015年的新色彩,，也將是2015年經濟穩(wěn)中求進的主基調,。
