據(jù)媒體報道,，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,，國務(wù)院國資委改革方案已經(jīng)擺上了最高決策層的案頭。據(jù)悉,，中央有意“深度調(diào)整”國務(wù)院國資委相關(guān)機構(gòu)和人員,。報道還透露，國務(wù)院國資委給自己開出了三個方子：一是真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”的角色,；二是借此輪改革的反腐之勢,，強化監(jiān)事會對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會式的外部監(jiān)管機構(gòu),；三是走類似中央?yún)R金公司的國有獨資投資公司路徑,，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。
不管采用三個方子中的哪付方子,，改革的動作都不會太小，改革的難度也可想而知,。如果國務(wù)院國資委實行這樣的改革,，那地方國資委下一步的改革動作可能會更大，相當(dāng)一部分的地方國資委可能會全面轉(zhuǎn)型,。
縱觀十多年來國資委所走過的路,，簡單地講，功過皆有,，功大于過,。而國資委成立十多年來受到質(zhì)疑比較多的，在于管理角色的轉(zhuǎn)換沒能有效適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,，從“婆婆”轉(zhuǎn)向“出資人”,。
按照十八屆三中全會決定精神，國資監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)型,。但是,，國資委到底應(yīng)當(dāng)如何從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，仍沒有一個比較明確的定位,，沒有一個能夠讓國資委承擔(dān)好出資人職責(zé),，讓企業(yè)能夠完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求運行的模式。
從國資委提出的三個方子來看,，第一個關(guān)于真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”角色的方子,，聽起來應(yīng)當(dāng)不錯，但操作相當(dāng)難,。只要國資委還是政府特設(shè)機構(gòu),，只要國資委吃的還是財政的飯,，很難真正扮演出資人角色。第二個將監(jiān)事會建成類似銀監(jiān)會這種機構(gòu)的方子,，聽起來有一定道理,，但所謂“監(jiān)”到底“監(jiān)”什么？相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)都很全,，為何要在企業(yè)的頭上再增設(shè)一個“企監(jiān)會”呢,？
比較可行的，就是把國資委轉(zhuǎn)型成匯金公司這樣的國有獨資投資公司,。實事求是地講,，這也是在新加坡成功推行的一種經(jīng)驗。因為,，只有將國資委轉(zhuǎn)型成這樣的投資公司,，才有可能真正成為“出資人”，真正扮演好“出資人”角色,。要知道,，對企業(yè)來說，只有充分發(fā)揮董事會的作用,，才有可能使企業(yè)成為真正的市場主體,。而國有資產(chǎn)投資公司，則可以通過委派的董事去履行職責(zé),、表達國有資產(chǎn)方的意見,，在此基礎(chǔ)上由董事會進行決策。也正因為如此,，在國資委自己開出的三個方子中,，第三個是最現(xiàn)實、最符合出資人角色定位的,。
對國資委進行“深度調(diào)整”,，還有沒有其他方面的路徑呢？目前來看,，很難找到,。但是，不管有沒有新的路徑,，加速國資委轉(zhuǎn)型,，都是必須的。而省級以下國資委,，建議全部轉(zhuǎn)型為國有獨資投資公司或資本運營公司,，相關(guān)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)交給財政或人社部門，人員進行多方面分流和安排。
