東鄰日本的地方政府正因住宅過剩而撓心,。隨著新建住宅增加,、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現(xiàn)了住宅過剩問題,，成為地方政府的“煩心事”,。
日本總務省日前發(fā)布的《住宅和土地統(tǒng)計調查》結果顯示,，截至2013年底，日本全國共有5240多萬個家庭,，住宅總數(shù)約為6063萬套,，按每戶一套計算，閑置住宅約為820萬套,。閑置空置住宅占日本全國住宅總數(shù)的13.5％,，創(chuàng)歷史最高紀錄�,？倓帐∵�預測,，如果目前的狀況延續(xù)下去，20年之后,，日本全國的住宅閑置率將達到32％,，每三套住宅中就有一套閑置,。
日本政府對閑置住宅的定義為：長期沒有人居住，且連續(xù)5年以上沒有使用過自來水和電,。
在閑置住宅中,，有318萬棟（套）是被主人廢棄不要的，創(chuàng)歷史新高,。特別是以別墅區(qū)聞名的山梨,、長野、和歌山縣,，閑置率更加驚人,，分別高達22％、19.8％和18.1％,。
日本的住房閑置問題不僅限于偏僻鄉(xiāng)村和中小城市,，還涉及大城市和首都圈。如東京周邊地區(qū),，上世紀70年代購買該地區(qū)住宅的居民，現(xiàn)在大多進入高齡,，有的住進了養(yǎng)老院,，有的已經(jīng)去世，造成很多閑置房,。住宅密集的橫濱市西區(qū)一社區(qū)自治會會長說,，該社區(qū)從10年前就陸續(xù)出現(xiàn)閑置房，由于該社區(qū)坡道多,，道路狹窄,，部分道路還不能行駛較大轎車，所以即使拆舊蓋新,，也很難出售或租賃出去,，所以不少住戶都棄之而去、不再重建,。東京都23個市區(qū)也出現(xiàn)了不少閑置房,，大田區(qū)、板橋區(qū),、練馬區(qū),、足立區(qū)等地都有不少空置房乃至廢棄房。
業(yè)內人士認為,，導致住宅大量閑置的原因主要有：日本住宅供大于求,，住宅總數(shù)大大超出家庭總數(shù)，目前還在以每年100萬戶（套）的速度增加,。其次,，由于住宅供給增加,，地段不佳、設計陳舊,、周邊環(huán)境較差的住宅很難轉讓出售和租賃,，導致許多住宅閑置。第三,，人口結構變化加劇了住宅過剩,。由于出生率下降人口減少，僅去年就減少了26.8萬人,，住宅新增需求下降,，而同時高齡社會到來，使許多子女不在身邊的老人只能在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年,，增加了住房閑置數(shù)量,。
另外，稅制政策也導致閑置住房的增加,。土地固定資產(chǎn)稅規(guī)定,，只要土地上有房屋存在，就可以享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠稅賦政策,。日本的土地固定資產(chǎn)稅稅率為1.4%,，如果土地上有房屋，就可以享受約0.024%的稅率,，約為原來的1/6,。
由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀,，還會導致犯罪率增加,，并存在火災、倒塌傷人等隱患,。最近東京近郊的5棟閑置房屋接連被人放火燒毀,，并危及鄰居安全，致使居民十分恐懼與擔憂,。去年5月,，大田區(qū)有幾棟木結構的獨門獨院住宅有倒塌危險，可能會危及過往行人,。由于找不到房屋主人解決危房問題,，大田區(qū)政府既擔心又無奈。
由于閑置住房存在很多安全隱患,，地方政府不得不采取措施加以應對,。據(jù)日本國土交通省數(shù)據(jù)，截至去年4月1日，和歌山縣以及355個市區(qū)村町政府已經(jīng)制定《關于閑置房屋管理條約》,，其中184個市區(qū)村町的條例中有“強制拆除”條款,。秋田縣大仙市制定的《閑置房屋條例》中，含有對經(jīng)濟狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補貼的條款,。
事實上,，日本政府去年11月已經(jīng)制定了《特定閑置房屋法》，并從2016年開始實施,。該法規(guī)定地方政府一旦認定無人居住的房屋有倒塌危險的,；垃圾成堆，并成為老鼠等有害昆蟲棲身地,，造成不衛(wèi)生問題的,；有損景觀和市容的，就可以對業(yè)主中止享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠政策,，并命令其修繕或拆除,，如不服從，地方政府就有權強行拆除,。
