東鄰日本的地方政府正因住宅過剩而撓心,。隨著新建住宅增加,、人口下降和老齡化加劇，日本許多城市都出現(xiàn)了住宅過剩問題,，成為地方政府的“煩心事”。
日本總務(wù)省日前發(fā)布的《住宅和土地統(tǒng)計調(diào)查》結(jié)果顯示,，截至2013年底，日本全國共有5240多萬個家庭,，住宅總數(shù)約為6063萬套，按每戶一套計算,，閑置住宅約為820萬套,。閑置空置住宅占日本全國住宅總數(shù)的13.5％,，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,�,？倓�(wù)省還預(yù)測,，如果目前的狀況延續(xù)下去,，20年之后，日本全國的住宅閑置率將達(dá)到32％,，每三套住宅中就有一套閑置。
日本政府對閑置住宅的定義為：長期沒有人居住,，且連續(xù)5年以上沒有使用過自來水和電,。
在閑置住宅中,，有318萬棟（套）是被主人廢棄不要的,，創(chuàng)歷史新高,。特別是以別墅區(qū)聞名的山梨,、長野,、和歌山縣，閑置率更加驚人,，分別高達(dá)22％,、19.8％和18.1％,。
日本的住房閑置問題不僅限于偏僻鄉(xiāng)村和中小城市,，還涉及大城市和首都圈,。如東京周邊地區(qū),，上世紀(jì)70年代購買該地區(qū)住宅的居民,，現(xiàn)在大多進(jìn)入高齡,，有的住進(jìn)了養(yǎng)老院,，有的已經(jīng)去世,，造成很多閑置房,。住宅密集的橫濱市西區(qū)一社區(qū)自治會會長說,，該社區(qū)從10年前就陸續(xù)出現(xiàn)閑置房,，由于該社區(qū)坡道多,，道路狹窄,，部分道路還不能行駛較大轎車,，所以即使拆舊蓋新,，也很難出售或租賃出去,，所以不少住戶都棄之而去,、不再重建,。東京都23個市區(qū)也出現(xiàn)了不少閑置房,，大田區(qū),、板橋區(qū),、練馬區(qū),、足立區(qū)等地都有不少空置房乃至廢棄房,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，導(dǎo)致住宅大量閑置的原因主要有：日本住宅供大于求,，住宅總數(shù)大大超出家庭總數(shù),，目前還在以每年100萬戶（套）的速度增加。其次,，由于住宅供給增加,，地段不佳,、設(shè)計陳舊,、周邊環(huán)境較差的住宅很難轉(zhuǎn)讓出售和租賃,，導(dǎo)致許多住宅閑置。第三,，人口結(jié)構(gòu)變化加劇了住宅過剩,。由于出生率下降人口減少，僅去年就減少了26.8萬人,，住宅新增需求下降,，而同時高齡社會到來，使許多子女不在身邊的老人只能在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年,，增加了住房閑置數(shù)量,。
另外，稅制政策也導(dǎo)致閑置住房的增加,。土地固定資產(chǎn)稅規(guī)定，只要土地上有房屋存在，就可以享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠稅賦政策,。日本的土地固定資產(chǎn)稅稅率為1.4%,，如果土地上有房屋，就可以享受約0.024%的稅率,，約為原來的1/6,。
由于閑置及廢棄住宅缺乏管理，不僅影響城市景觀,，還會導(dǎo)致犯罪率增加，并存在火災(zāi),、倒塌傷人等隱患,。最近東京近郊的5棟閑置房屋接連被人放火燒毀，并危及鄰居安全,，致使居民十分恐懼與擔(dān)憂,。去年5月，大田區(qū)有幾棟木結(jié)構(gòu)的獨門獨院住宅有倒塌危險,，可能會危及過往行人,。由于找不到房屋主人解決危房問題，大田區(qū)政府既擔(dān)心又無奈,。
由于閑置住房存在很多安全隱患,，地方政府不得不采取措施加以應(yīng)對。據(jù)日本國土交通省數(shù)據(jù),，截至去年4月1日,，和歌山縣以及355個市區(qū)村町政府已經(jīng)制定《關(guān)于閑置房屋管理條約》，其中184個市區(qū)村町的條例中有“強(qiáng)制拆除”條款,。秋田縣大仙市制定的《閑置房屋條例》中,，含有對經(jīng)濟(jì)狀況不佳的廢棄房屋所有者提供拆房補(bǔ)貼的條款。
事實上,，日本政府去年11月已經(jīng)制定了《特定閑置房屋法》,，并從2016年開始實施。該法規(guī)定地方政府一旦認(rèn)定無人居住的房屋有倒塌危險的,；垃圾成堆,，并成為老鼠等有害昆蟲棲身地，造成不衛(wèi)生問題的,；有損景觀和市容的,，就可以對業(yè)主中止享受土地固定資產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，并命令其修繕或拆除,，如不服從,，地方政府就有權(quán)強(qiáng)行拆除,。
