改革國資委，就是改革國企管理模式,。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》報(bào)道，國資委改革放到了最高層案頭,。這是國資委的二次改革。國資委之成立,，是為了改變國資管理模式，改變國企的行政色彩,，為國資的保值增值服務(wù)�,，F(xiàn)在改革，到底是為了什么?這個(gè)核心問題必須考慮清楚,。
比較可行的辦法是建立控股公司,，學(xué)習(xí)匯金控制金融機(jī)構(gòu)的方法，從資本層面控股國企,，同時(shí)放棄對(duì)企業(yè)的微觀管理,，發(fā)揮企業(yè)活力。
這一辦法遭遇的問題是,，如何證明國資委官員是具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的資本戰(zhàn)略專家與金融投行家,。中誠通等公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)優(yōu)于其他金融機(jī)構(gòu)嗎?到目前為止，國資委并沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì),，與金融市場(chǎng)人士相比,，國資委的官員色彩、管理者色彩顯而易見,，在現(xiàn)有國企的股東權(quán)力行使上,，國資委也沒有顯示出任何獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)感覺是磨煉出來的,。
國資委也可以憑借出資人身份作為大股東深度介入企業(yè)管理,。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》披露的一份文件顯示，此次推行資本公司試點(diǎn)不作增量,，機(jī)構(gòu)屬性本質(zhì)上是市場(chǎng)化主體,，作為市場(chǎng)化出資人機(jī)構(gòu)，無行政職能,。政府將通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,，以股東身份依法(包括《公司法》、章程、委托協(xié)議等)參與該類公司的治理和管理,，不再向其所投資的實(shí)體企業(yè)延伸管理,，不與實(shí)體企業(yè)保留行政關(guān)系、出資人關(guān)系,，將資本公司作為實(shí)現(xiàn)政企分開的“界面”和“隔離層”,。
資本公司管理實(shí)體企業(yè)，國資委必須轉(zhuǎn)型成為復(fù)星公司一類的市場(chǎng)主體,，擁有敏銳的市場(chǎng)嗅覺,，對(duì)控制的企業(yè)不作具體管理，但知道投資到哪里,、下一階段的市場(chǎng)熱土在什么地方,，像看待個(gè)人財(cái)富一樣對(duì)待企業(yè)的盈利，在出現(xiàn)不可逆的風(fēng)險(xiǎn)之前,，就撤出該企業(yè)投資,。
上述要求對(duì)于國資委來說比較困難。雖然媒體披露國資委有意在對(duì)國企強(qiáng)化外部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，最終將收攏管理?xiàng)l線,，將身份主要框定在股東層面，股東具有身份權(quán),、參與重大決策權(quán),、選擇和監(jiān)督管理者權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán),、關(guān)聯(lián)交易審查權(quán)等,。
國資委的資金不是自己的資金，控股企業(yè)盈利上升多少,，與國資委沒有本質(zhì)利害關(guān)系,。國資委習(xí)慣了目前的管理方式，國企也習(xí)慣了目前的管理方式,。一旦需要大股東對(duì)重大投資等事項(xiàng)行使否決權(quán)的時(shí)候,，國資委派出的董事會(huì)成員有能力舉起否決牌嗎?如果鋼鐵行業(yè)下行，國資委作為大股東會(huì)堅(jiān)決地撤出該行業(yè)嗎?
一方面是國企負(fù)擔(dān)沉重,，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生表示,，整個(gè)國資委300多個(gè)處室，相當(dāng)于要管理至少1000件工作,，加之地方國資委的各種差異性規(guī)定,，國企“負(fù)擔(dān)沉重”;另一方面是需要管理的沒有管理到位，國資委長期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛,，真正對(duì)國企資源浪費(fèi),、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問題,，幾近失聲。國資委的金股在此時(shí)可以派上用處,。
唯一的辦法是對(duì)國資做減法,，實(shí)行金股制度，減少國企數(shù)量,。在不關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全的充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),，在全國統(tǒng)一的市場(chǎng)中，實(shí)行充分的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式推向市場(chǎng),，在減少國企數(shù)量的同時(shí),，進(jìn)一步降低國企負(fù)債率。
在關(guān)乎民生的公益型,、服務(wù)型企業(yè)領(lǐng)域,，由國資委作為大股東代表，保持市場(chǎng)穩(wěn)定很有必要,。恰恰在這方面,，國資委權(quán)力不夠。國企的重要功能之一是保持公共服務(wù)的穩(wěn)定,，而不是保值增值。
國資委要改革,，不管通過什么手段,，下述兩大目標(biāo)只能選其一，或者提升公共服務(wù),，實(shí)行嚴(yán)厲監(jiān)管與重大事項(xiàng)的一票否決制;或者,，提高資產(chǎn)效率，繼續(xù)保值增值,。不可能兩者兼?zhèn)�,，在低效的基礎(chǔ)上做大國有資產(chǎn)規(guī)模，最終的結(jié)果是掠奪市場(chǎng),。
