認(rèn)識、適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。在持續(xù)深化推進(jìn)改革創(chuàng)新的大背景下,，只要各級政府和各市場主體改革創(chuàng)新的自覺性和主動性都因此加強(qiáng)，政府進(jìn)一步歸位盡責(zé),，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛能進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力勢必進(jìn)一步增強(qiáng),，那么2015年中國經(jīng)濟(jì)“調(diào)速不減勢”，那就能激發(fā)出更多潛力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速,，發(fā)展水平由中低端邁向中高端。
李克強(qiáng)總理日前在出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會時全面闡述了新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),、路徑及政策選擇,，中國政府在新一年的經(jīng)濟(jì)施政方略,，提出了引人注目的“雙引擎”綱領(lǐng)：既要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎,，又要更好發(fā)揮政府作用,，改造升級傳統(tǒng)引擎，駁斥了對中國經(jīng)濟(jì)的“懷疑論”,，向世界傳遞了中國政府科學(xué)認(rèn)識新常態(tài),、積極適應(yīng)新常態(tài)和主動引領(lǐng)新常態(tài)的決心和有效實(shí)踐。面對國內(nèi)外的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢,，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在時隔5年之后再次出席有“世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱的達(dá)沃斯論壇年會并發(fā)表特別致辭,，向仍處寒意中的“全球新局勢”表現(xiàn)出中國的自信和堅(jiān)持的定力，傳遞出中國經(jīng)濟(jì)的暖流,，大有助于確立世界對中國經(jīng)濟(jì)的正確預(yù)期,。
預(yù)期，是影響個體決策和宏觀經(jīng)濟(jì)的重要變量,，預(yù)期管理是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，只有觀念上“適應(yīng)”,，認(rèn)識上“到位”，才能做到方法上“對路”,，工作上“得力”,，才能真正做到“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài),，引領(lǐng)新常態(tài)”,，牢牢把握好“當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，為此強(qiáng)調(diào)要“更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期”,，“強(qiáng)化輿論引導(dǎo)”,。
依據(jù)李克強(qiáng)深度闡釋的中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。這意味著中國將允許經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩,，轉(zhuǎn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級,。針對外界對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的擔(dān)憂，李總理表示,，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩有世界大背景,，也有內(nèi)在規(guī)律;鑒于GDP基數(shù)在增大，即使7%的增長，絕對值也達(dá)8000多億美元,，大于幾年前10%增量,，可見，中國經(jīng)濟(jì)的列車不會失速,，反而會更穩(wěn)健,，因此不推強(qiáng)刺激，而是力推強(qiáng)改革,，能促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。中國政府高層對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的樂觀判斷，也向外界發(fā)出了確切無疑的信息,，別指望宏觀政策會出現(xiàn)顯著放松,。
說到對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的預(yù)期，有必要回顧一下去年6月的一次媒體和市場的全面性訛傳,。當(dāng)時李克強(qiáng)總理出訪英國和希臘,，期間有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)(尤其增長率)的系列闡述引起高度關(guān)注。媒體在解讀李克強(qiáng)總理署名文章時說,，2014年中國有信心實(shí)現(xiàn)7.5%的GDP增速目標(biāo),，并表示政府已準(zhǔn)備調(diào)整政策，以確保政策可發(fā)揮作用;而另有關(guān)李總理在英國智庫演講時的報(bào)道則說,，中國政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控,，保證增速下限不越過7.5%,。依據(jù)這兩個信息源，國內(nèi)市場和媒體普遍將李總理講話解讀為7.5%“絕對下限”論,，并據(jù)此預(yù)測刺激政策將加碼,。
事實(shí)上，脫離就業(yè)內(nèi)涵的7.5%底線“絕對數(shù)”思維,，是對新一屆中央政府宏觀調(diào)控思維的嚴(yán)重扭曲,，完全是某些媒體斷章取義、以訛傳訛的結(jié)果,。這一方面當(dāng)然有相關(guān)市場主體利益訴求的因素,，但絕對下限論迅速流傳，也反映出市場仍缺乏對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的適應(yīng)性預(yù)期,，對中央政府能否主動適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)還有疑慮。
2014年是中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”元年,，是檢驗(yàn)政府對新常態(tài)認(rèn)識和政策取向的標(biāo)志性一年,。受房地產(chǎn)調(diào)整、制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保減排硬約束等影響,，固定資產(chǎn)投資持續(xù)下行,，2014年經(jīng)濟(jì)增速下行壓力持續(xù)增大。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,，中國政府始終保持定力,，堅(jiān)持底線思維，主動作為,，在區(qū)間管理下實(shí)施定向調(diào)控,，從政府自身“革命性”改革開始，持續(xù)“簡政放權(quán)”和“微觀放活”,，釋放制度和改革紅利,，激發(fā)市場和企業(yè)活力，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，充分運(yùn)用創(chuàng)新這把“金鑰匙”,，做到了中國經(jīng)濟(jì)列車放緩而非失速，順利完成各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期“硬指標(biāo)”,。更重要的是,，2014年多數(shù)經(jīng)濟(jì)“軟指標(biāo)”顯著改善，“轉(zhuǎn)方式”,、“調(diào)結(jié)構(gòu)”取得了明顯進(jìn)展,。
再回過頭來看，2014年恰也是促成新常態(tài)適應(yīng)性預(yù)期開始形成的一年,，一系列改革和創(chuàng)新舉措的積極效應(yīng)才剛剛發(fā)揮,，但因改革釋放的巨大紅利以及創(chuàng)新所蘊(yùn)含的廣闊增長空間便已充分顯現(xiàn)。這大有利于引導(dǎo)并促成社會合理預(yù)期,，有助于各市場參與者全面理解新常態(tài)下宏觀調(diào)控取向,、并自覺內(nèi)化于心化于行，形成廣泛的思想和行動合力,，共同推動中國經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)新驅(qū)動,、向中高端邁進(jìn)。
當(dāng)然,，轉(zhuǎn)型升級絕非一日之功,。面臨諸多下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速與提質(zhì)增效再平衡仍是2015年經(jīng)濟(jì)政策主題,。隨著經(jīng)濟(jì)整體下行壓力加大,，過剩產(chǎn)能行業(yè)繼續(xù)深度調(diào)整，局部金融風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放,，企業(yè)經(jīng)營面臨的形勢會更嚴(yán)峻,，微觀經(jīng)濟(jì)體信用鏈條繃緊,，再加上2014年已累積了很高的債務(wù)“勢能”，2015年可能出現(xiàn)的債務(wù)違約規(guī)模將更大,。所以李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)了金融風(fēng)險(xiǎn)防控,，如能合理引導(dǎo)、有效控制,，穩(wěn)步釋放市場風(fēng)險(xiǎn),，將有利于穩(wěn)定市場信心，有利于中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
未來,，在持續(xù)深化推進(jìn)改革創(chuàng)新的大背景下，只要各級政府和各市場主體改革創(chuàng)新的自覺性和主動性都因此加強(qiáng),，政府進(jìn)一步歸位盡責(zé),，市場環(huán)境就將進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛能將進(jìn)一步激發(fā),，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力勢必進(jìn)一步增強(qiáng),，那么2015年中國經(jīng)濟(jì)“調(diào)速不減勢”、保持中高速平穩(wěn)增長就會有更多潛力,。因此,，從這個意義上可以說，中國經(jīng)濟(jì)最“壞”的階段已過去,。
確立了前述的新常態(tài)適應(yīng)性預(yù)期,，政策取向也就非常清晰了。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的,，2015年中國政府將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，堅(jiān)持比較充分就業(yè)的區(qū)間底線,，摒棄一味追求增長數(shù)字的定式思維，不搞大水漫灌,，更加注重微調(diào)預(yù)調(diào)，更好實(shí)行定向調(diào)控;將以更高的改革創(chuàng)新舉措,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，同時更好發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)型升級和軟環(huán)境建設(shè)中的作用,，充分運(yùn)用好政府和市場兩只手,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的巨大動力下，
實(shí)現(xiàn)“雙中高”(即經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平),�,？傊�2015年改革攻堅(jiān)將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，定向調(diào)控,、結(jié)構(gòu)性調(diào)控仍是政策主線,。
