昨天（25日）,，北京市十四屆人大三次會議審議市政府關于《北京市大氣污染防治條例》實施情況的報告。報告顯示,，去年全市空氣質量有所改善,，PM2.5一級(優(yōu))天數(shù)為93天，比上年增加22天,，PM2.5導致的重污染天數(shù)為45天,，比上年減少了13天。報告提出,，2015年要繼續(xù)綜合運用價格,、稅費等經(jīng)濟政策，引導降低機動車使用強度,。
《北京市大氣污染防治條例》去年3月1日起實施,，今年市政府就將《條例》實施情況作為重大事項向人大會議提交報告并提請審議，這充分顯示了市人大和市政府對北京大氣污染防治的高度重視,，也表明北京大氣治污形勢依然嚴峻,，大氣治污工作須臾不可放松。PM2.5是北京大氣污染的元兇,，市政府提請審議的這份報告,，很自然“引”出了北京去年完成的《北京市大氣環(huán)境PM2.5污染現(xiàn)狀及成因的研究》。這項權威研究顯示,，北京市全年的PM2.5來源中,，區(qū)域傳輸占28%至36%，本地污染排放占64%至72%;機動車,、燃煤,、工業(yè)、揚塵和餐飲等其他排放,，對北京PM2.5的分擔率分別是31.1%,、22.4%、18.1%,、14.3%和14.1%,，說明北京主要通過控車減油、壓減燃煤,、治污減排,、清潔降塵治理大氣污染，是科學有效的政策選擇。
北京是“汽車大市”,，機動車保有量已突破560萬輛,，其中私家車占相當大的比例。汽車已成為北京市民生活和城市運轉的重要工具,，但是近年來,，主要為治霾而出臺的車輛限購、限行措施,，給市民的日常生活和工作造成不小的影響,，有時給一些人帶來較大的困難，有人因此對限購,、限行政策頗有意見，并提出尖銳的質疑,。一名全國政協(xié)委員曾公開批評說,，環(huán)保部門公布私家車對北京霧霾的“貢獻率”，一會兒說是16%,一會兒說是22%,，簡直是胡說八道,，我覺得汽車尾氣排放對北京霧霾的影響，只相當于一個居民在小區(qū)里放了個屁,。另有人就去年春節(jié)期間北京大量私家車外出但霧霾仍十分嚴重,，認為這種情況足以證明，私家車與北京霧霾之間沒有必然聯(lián)系,。
所謂“機動車尾氣相當于居民放個屁”,，顯然不像是科學的結論，那名政協(xié)委員后來也承認,，這樣說只是一時的激憤之詞,。而今，專業(yè),、權威的研究證實,，機動車排放對北京霧霾的“貢獻率”不止16%或22%，而是高達31.1%,，將汽車尾氣稱之為北京的“致霾元兇”,，一點兒也不為過。至于去年春節(jié)期間私家車少而霧霾依然嚴重,，則與私家車數(shù)量多少無關,，而是緣于區(qū)域傳輸因素——前述《研究》證實，在大范圍極端不利氣象條件引發(fā)空氣重污染時,，區(qū)域傳輸對北京PM2.5的分擔率達50%左右,。總之，汽車尾氣對北京霧霾“貢獻”最大,，這一結論目前看來是毋庸置疑的,，通過政策手段和經(jīng)濟手段規(guī)范、引導市民少開車,，也就應當成為北京治霾的重頭戲,。
圍繞這個重點，北京治霾需要在三個方面繼續(xù)發(fā)力,。一是,，優(yōu)先大力發(fā)展公共交通，特別要加強公共交通體系中的薄弱環(huán)節(jié),，補上一些長期存在且不為人重視的“最后一公里”,，以方便快捷的網(wǎng)絡和經(jīng)濟實惠的價格，吸引市民主要選擇公交出行,。二是,，進一步完善汽車限購、限行的政策手段和經(jīng)濟手段,，從立法立規(guī)的程序到執(zhí)行實體政策和規(guī)定,，都要對法律懷有敬畏之心，真正做到嚴格依法辦事,，以更大的合法性和公信力贏得市民的理解支持,。
三是，限購,、限行降低機動車使用強度,，盡管十分有利于大氣治污，最終對所有人都是好事,，但畢竟給一些人特別是私家車主帶來了不便,，造成了汽車使用權益的減損，因此應從維護公平的角度,，通過減免稅費等方式給予適當補償,。空氣面前人人平等,，北京治霾人人有責,，當“少開車”成為科學合理、公平公信的社會共識,，成為大多數(shù)北京市民的自覺行動,，北京治霾必將取得了不起的成績。
