據(jù)中國政府網消息,，國務院發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(下稱《決定》),。根據(jù)《決定》,，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣,。
《決定》的發(fā)布,，意味著存在多年的養(yǎng)老金雙軌制正式告別了歷史舞臺。今后,，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣,，都需要按照本人工資的8%繳納養(yǎng)老金，而且,，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法也一樣,，個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給養(yǎng)老金,。公務員基本養(yǎng)老金也是由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,。
也就是說，這個《決定》讓養(yǎng)老金雙軌制真正“并軌”了,。如果說機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員還有什么不同,，區(qū)別大概就在待遇方面�,！稕Q定》指出,，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金,。即所有機關事業(yè)單位都將建立職業(yè)年金制度，作為養(yǎng)老保障的一種補充,。但根據(jù)2004年施行的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金屬于“自愿建立”,。正因為如此,，去年3月公布的數(shù)據(jù)顯示,，我國只有6100多戶企業(yè)建立了企業(yè)年金制度(主要是國企)，而當時全國注冊登記的實有企業(yè)數(shù)量已經達到1500多萬戶,�,？梢姡^大多數(shù)企業(yè)職工沒有企業(yè)年金來保障,。
因此,，還應該修訂《企業(yè)年金試行辦法》，讓企業(yè)與機關事業(yè)單位都為其工作人員建立年金制度,，只有這樣,，養(yǎng)老金改革才能實現(xiàn)制度公平與結果公平。目前,，機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革已經邁出最重要的一步,，接下來則需要改革企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，即規(guī)定所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度,。
現(xiàn)在的問題是,，“五險一金”已經占到工資總額的40%至50%，假如強制所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度,，很多中小企業(yè)會不堪重負,。但如果不強制企業(yè)建立年金制度，那么,，企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老待遇鴻溝還會繼續(xù)存在,，養(yǎng)老不公還會延續(xù)。
筆者以為,，強制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)真正減負,，一方面是把社保繳費率降到一個合理的水平;另一方面是給企業(yè)減稅，當企業(yè)負擔真正減輕,，就有能力為員工建立企業(yè)年金,。所以，養(yǎng)老金改革需要兩手抓,，兩手都要硬,，一手推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，一手推進企業(yè)養(yǎng)老金改革,。
筆者建議,，應該對企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革進行周密設計，包括強制建立企業(yè)年金,、降低社保繳費率,、減稅減費等方面，讓企業(yè)職工與機關事業(yè)單位人員共享改革成果。
資金保障是否到位,，直接關系到《決定》的落實效果,。無論是單位繳納的部分，還是給基層公務員漲工資,，都需要資金投入,。但《決定》只是指出，各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構,，加大社會保障資金投入,，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放……顯然,，配套制度還應該明確錢從哪兒來,，如何保障資金投入等。
