機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案正式對外公布,，有人感嘆“7年并軌終成真”,。這意味著，近4000萬的群體養(yǎng)老將告別“免繳費”時代,，爭議不斷的養(yǎng)老“雙軌制”在制度上走向終結,。
一路走來，養(yǎng)老改革困難重重,，著實不易,。上世紀90年代初開始的企業(yè)養(yǎng)老保險改革，機關事業(yè)單位并未參加,，“雙軌制”一直延續(xù)至今,，退休金與養(yǎng)老金的差距逐步拉大。從養(yǎng)老金替代率這一衡量退休生活水平的指標來看，有統(tǒng)計顯示,，我國機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%,，個別甚至達到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下,。這也難怪群眾抱怨不公,，改革呼吁強烈。但是,，“觸動利益比觸動靈魂還難”,，割自己的肉、革自己的命,，更是難上加難,。2008年開啟的5省試點改革，最終以失敗告終,。
銳意改革是新一屆中央領導集體最醒目的執(zhí)政標簽,，啃動硬骨頭是新一屆政府最鮮亮的治理名片。如今,，養(yǎng)老領域多年未決的難題開始破解,，得民心，遂民愿,。這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革,，吸取了試點改革失敗的教訓，做出了科學的頂層設計,、畫好了完備的路徑藍圖,，令社會各界信服。舉例來說,，面對許多機關事業(yè)單位人員最關心的問題——“改革后,，我的退休金會不會少很多”，改革者設立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，就是為了穩(wěn)定預期,，給機關事業(yè)單位人員吃下“定心丸”，減少改革阻力,。
盡管養(yǎng)老保險改革終于邁過一大道坎,，但仍然面臨養(yǎng)老金待遇差距矛盾突出、養(yǎng)老金支付壓力大等難題,。過去的歷史包袱,，決定了改革前路不會一路鮮花，而注定充滿荊棘,。
目前,，社會保險基金統(tǒng)籌層次低,。2013年底，按照基金在全省區(qū)市范圍內統(tǒng)收統(tǒng)支的標準,，只有6省區(qū)市實現(xiàn)了真正意義上的省級統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌層次偏低，使得各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險負擔畸輕畸重,，從根本上促使社保關系轉移接續(xù)難,。
社保資金缺口和個人養(yǎng)老賬戶空轉，是困擾地方多年的問題,。2013年,，全國19個省級地區(qū)出現(xiàn)當期職工養(yǎng)老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元,，需要中央財政補助;其他13個省級地區(qū)當期收大于支,，基金結余4042億元�,；鹑笨谂c結余并存,，財政補助與基金閑置并存，使得這一個覆蓋數(shù)億人的保險制度,，未能發(fā)揮出風險分散和互濟保障功能。
此外,，社�,；鸨Ｖ翟鲋禉C制尚不健全。結余基金絕大多數(shù)存銀行,、買國債,，投資渠道單一，收益率比較低,。補充性社會保障推進緩慢,。商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展滯后，尚未形成多層次保障體系,，參保人員過多依賴政府的基本保障,。老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,，醫(yī)療費用上漲，給社�,；痖L期收支平衡帶來了很大壓力,，亟需進一步拓寬籌資渠道。
上述“攔路虎”,，都對改革推進落實形成挑戰(zhàn),。不過，改革紅利不會自動變現(xiàn)，只要以真抓實干的精神推進制度創(chuàng)新,，以造福人民的使命感承擔歷史責任,，我們就一定能實現(xiàn)“莫道桑榆老,人間重晚晴”的美好期許。有理由相信,，通過改革的不斷深入,，養(yǎng)老保險制度將煥發(fā)新的青春活力，為人們提供一個人人“老有所依,，老有所養(yǎng),，老有所安”的制度保障。
