一個社會存在多種不同的養(yǎng)老制度,，而且這種不同是因身份而異,，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通,，顯性的意義在于促進(jìn)了社會公平正義,。
公眾期待已久的養(yǎng)老改革終于有了確切消息,。媒體報道,，日前國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會作報告。報告稱,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案,，已經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險將由單位和個人繳費,，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,。
養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進(jìn)社會公平正義。公平正義是民眾期盼,，更是政府責(zé)任,。囿于種種原因，長期以來我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的,，公職人員養(yǎng)老保險個人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包,，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇,。而城鎮(zhèn)職工個人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多,。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并論,。一個社會存在多種不同的養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異,，顯然不公平,。養(yǎng)老并軌,，實現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通,，公職人員也和大多數(shù)人一樣，自行繳存養(yǎng)老保險，至少在制度框架上,、形式上,，實現(xiàn)了一視同仁。
養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運(yùn)維系,。一個國家的養(yǎng)老制度是否健全,、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個普通百姓息息相關(guān),，實屬民之命脈,、國之要事。但長期以來負(fù)責(zé)制定政策,、主導(dǎo)改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇,。操持群眾事，身在群眾外,，一些人難免對百姓的痛楚感受不深,，對改革的迫切性認(rèn)識不足，缺乏命運(yùn)共同體意識,。而在民眾看來,，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權(quán)不恤民生疾苦”,。長此以往,，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極,，后者對改革沒信心,，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。
打破雙軌制,，實行養(yǎng)老并軌,，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對民意是一種順應(yīng),，對公職人員更是一種倒逼,。事實證明，同生共死,、休戚與共的倒逼往往極其有效,。一個經(jīng)典案例是，二戰(zhàn)時美國空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%,，廠商說這是極限,。美軍方改變質(zhì)檢制度，每次交貨時隨機(jī)抽取一個降落傘,，讓廠商親自從飛機(jī)上跳下試驗,，合格率很快達(dá)到100%,。如果把養(yǎng)老制度看作公民應(yīng)對“銀發(fā)危機(jī)”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘,，十分必要,。
也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家,，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就,。試想：打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財政繳存制度，不處理好老人,、新人的保險轉(zhuǎn)軌,、接軌行嗎?實行全國改革步調(diào)的一致，看不到城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異以及它對改革的影響行嗎?在同一格局下審視養(yǎng)老待遇,，不承認(rèn)個體對社會的貢獻(xiàn)有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎?改革需要循序漸進(jìn),，一夜之間實現(xiàn)絕對公平不大可能,。有些深層問題、隱性矛盾還需逐步解決,，它可能不會那么“痛快”,，對此我們也要有心理準(zhǔn)備。
