23日,，交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),，向社會(huì)公開的內(nèi)容除收支情況外還包括里程規(guī)模、累計(jì)投資,、債務(wù)余額,、站點(diǎn)數(shù)量等,。2013年，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元,，總支出為4313億元,，總體虧損661億元。
長(zhǎng)期以來(lái),，高速公路收費(fèi)備受詬病的就是缺乏一本透明賬,。如今，交通運(yùn)輸部終于曬出了全國(guó)高速公路收費(fèi)的賬本,，盡管它姍姍來(lái)遲,，但也是一種進(jìn)步。不過(guò),，這個(gè)賬本給出的還是大數(shù)字,，公眾很難從中看出端倪，監(jiān)督也無(wú)從下手,。
改革需要誠(chéng)意,，政府信息公開也是如此，公眾更期待每條收費(fèi)的高速公路都能曬出年度賬本,，賬本里面要曬出詳細(xì)的收入和支出情況,。因?yàn)椴簧俑咚俟访髅鞣浅Ｙ嶅X，宛如一臺(tái)“印鈔機(jī)”,，但對(duì)外總宣稱是虧損經(jīng)營(yíng),。由于成本不透明，支出也不公開,，所謂的“虧損”常常成為人們懷疑的對(duì)象,。
除了希望賬本更細(xì)更透明外，各界也期待賬本能夠回應(yīng)高速公路收費(fèi)年限的問(wèn)題,，遺憾的是,，它不涉及這個(gè)內(nèi)容，這多少讓外界對(duì)曬賬本的點(diǎn)贊變成了吐槽,。有人說(shuō),，中國(guó)高速公路的收費(fèi)年限就像橡皮筋,，盡管《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有明文規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中還是可以按需拉長(zhǎng),，規(guī)定形同虛設(shè),。
這樣的例子并不少見，最近就有一起,。11月22日,，原京石高速公路河北段因收費(fèi)年限到期停止收費(fèi)。不過(guò),，免費(fèi)才持續(xù)40天,，它就換上新馬甲“新京石高速”獲得了22年的收費(fèi)權(quán)。對(duì)于這種“馬甲游戲”,，新華社也忍不住發(fā)文稱：中國(guó)的高速公路可能真的會(huì)“收費(fèi)一萬(wàn)年”,。
近年來(lái)這樣的批評(píng)文字已經(jīng)長(zhǎng)篇累牘，還有幾起針對(duì)高速公路超限收費(fèi)的訴訟,，但相關(guān)高速公路的收費(fèi)主體還是巋然不動(dòng)：罵歸罵,、費(fèi)照收。何以故?這背后恐怕多是地方政府在背后撐腰,，因?yàn)楦咚俟烦蕖岸嗍杖宥贰�,，政府是最大的受益者�?/P>
誠(chéng)然，這筆錢進(jìn)入財(cái)政,，并取之于民,、用之于民，這也不算壞事,。不過(guò),，若政府部門通過(guò)“馬甲游戲”，規(guī)避明文規(guī)定,，絞盡腦汁從老百姓口袋中掏錢,，這還是有些因小失大。因?yàn)檎 靶拧庇诿癖热 柏?cái)”于民更重要,，尤其是在倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天,，政府必須遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的法治原則。
讓人擔(dān)心的還在于,，有關(guān)部門去年曾經(jīng)組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》并公開征求意見,，其中增加了多種延長(zhǎng)收費(fèi)年限的規(guī)定，甚至還刪除了現(xiàn)行條例“必須終止收費(fèi)”的條款,，這無(wú)疑是要為更多超限收費(fèi)公路掃清制度障礙,。幸而由于輿論爭(zhēng)議較大，這個(gè)版本還在“醞釀”之中,。
李克強(qiáng)總理在上任之初曾提出“杜絕部門利益法制化”,，這對(duì)一些立法的不良傾向可謂一針見血。在高速公路收費(fèi)的問(wèn)題上,，公眾不希望看到部門利益的法制化,，更不愿看到高速公路收費(fèi)主體主導(dǎo)了立法。我們認(rèn)為,，高速公路收費(fèi)的問(wèn)題上,，無(wú)論是立法還是實(shí)踐，少一些罵聲比少一些收入更值得重視,。
