交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，去年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元,，支出4313億元，年度虧損661億元。交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布的這份公報(bào),，瞬間激起輿論對公路收費(fèi)的種種討論。
其實(shí),，在公眾對公路收費(fèi)積怨成潭的語境下,，一份與公眾期待相差較遠(yuǎn)的“巨虧公報(bào)”激起千層浪，實(shí)在情理之中。那么多的路橋費(fèi),、燃油稅都去哪了?如果是巨虧營生,，為什么還有許多企業(yè)躍躍欲試，都想從公路收費(fèi)中分一杯羹?囿于信息不對稱,，普通公眾無法從“公報(bào)”找出破綻,，不免疑竇叢生。
從發(fā)布主體來看,，在現(xiàn)行體制下,，交通管理部門既是收費(fèi)公路管理者，往往也是建設(shè)方和收費(fèi)方,，如果沒有經(jīng)過第三方嚴(yán)格審計(jì),，其發(fā)布的數(shù)字是否準(zhǔn)確，公眾有理由懷疑,。公報(bào)中的一些細(xì)節(jié)也經(jīng)不起推敲,，譬如去年運(yùn)營管理支出達(dá)457億元，比公路養(yǎng)護(hù)的390億元還要多,。這是為什么,，是否有“跑冒滴漏”?此前，審計(jì)署曾對18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，就審出不少問題,，包括人員超編、高額福利,、挪用資金等等,。如果不是政策性虧損，而是經(jīng)營性虧損,，公眾有什么理由替經(jīng)營不善埋單?
公眾的更大疑惑在于,，購車時(shí)繳納了車購稅、加油時(shí)繳納了燃油稅,，這兩種稅收都應(yīng)該用于公路建設(shè)與維護(hù)之中,，為什么公眾卻感受不到，每次上高速還要繳納不菲的路橋費(fèi)?據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,，2009年成品油消費(fèi)稅改革的當(dāng)年,，成品油消費(fèi)稅是2024.7億元，2010年成品油消費(fèi)稅是2403億元,。隨著燃油消費(fèi)量的提高,，以及不久前提高了燃油稅，可以肯定的是,，這筆錢只增不減,。每年車購稅燃油稅是多少,、都用在了什么地方、對收費(fèi)公路貢獻(xiàn)率有多高等,，似乎都應(yīng)該給公眾一本明細(xì)賬才是,。
收費(fèi)年限是另一個(gè)輿論焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部在其官網(wǎng)掛出文章《中國特色的收費(fèi)公路政策功不可沒》,，像是在總結(jié),，也像為該項(xiàng)政策長期存續(xù)背書、吹風(fēng),。去年,，該部曾經(jīng)組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》。該征求意見稿中增加多種延長收費(fèi)年限的規(guī)定,，并刪除現(xiàn)行條例中“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”一條,，引發(fā)過爭議,。對此，我們應(yīng)該一分為二地看,。上世紀(jì)八十年代,，公共財(cái)政嚴(yán)重不足，巧婦難為無米之炊,，“貸款修路,、收費(fèi)還貸”的政策算是務(wù)實(shí)之舉，對我國公路建設(shè)確實(shí)功不可沒,，為此埋單的公眾也能夠理解,。可是,，2014年我國經(jīng)濟(jì)總量有望突破10萬億美元的歷史大關(guān),，還要將當(dāng)年的權(quán)宜之策無限期延續(xù),，就值得商榷了,。
哪怕公路收費(fèi)政策在未來一段時(shí)間內(nèi)仍有延續(xù)必要，那也要以理服人,，曬出讓公眾信服的賬本,，進(jìn)行大范圍的公開聽證，取得民意的最大公約數(shù),。不能單方說一不二,，甚至無視《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定精神，為收費(fèi)公路延長收費(fèi)開方便之門,。
