交通運輸部日前發(fā)布的2013年全國收費公路統(tǒng)計公報顯示,，去年全國收費公路通行費收入3652億元,，支出4313億元，年度虧損661億元,。交通運輸部首次匯總發(fā)布的這份公報,，瞬間激起輿論對公路收費的種種討論,。
其實，在公眾對公路收費積怨成潭的語境下,，一份與公眾期待相差較遠的“巨虧公報”激起千層浪,，實在情理之中。那么多的路橋費、燃油稅都去哪了?如果是巨虧營生,，為什么還有許多企業(yè)躍躍欲試,，都想從公路收費中分一杯羹?囿于信息不對稱，普通公眾無法從“公報”找出破綻,，不免疑竇叢生,。
從發(fā)布主體來看，在現(xiàn)行體制下,，交通管理部門既是收費公路管理者,，往往也是建設(shè)方和收費方，如果沒有經(jīng)過第三方嚴格審計,，其發(fā)布的數(shù)字是否準(zhǔn)確,，公眾有理由懷疑。公報中的一些細節(jié)也經(jīng)不起推敲,，譬如去年運營管理支出達457億元,，比公路養(yǎng)護的390億元還要多。這是為什么,，是否有“跑冒滴漏”?此前,，審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計，就審出不少問題,，包括人員超編,、高額福利、挪用資金等等,。如果不是政策性虧損，而是經(jīng)營性虧損,，公眾有什么理由替經(jīng)營不善埋單?
公眾的更大疑惑在于,，購車時繳納了車購稅、加油時繳納了燃油稅,，這兩種稅收都應(yīng)該用于公路建設(shè)與維護之中,，為什么公眾卻感受不到，每次上高速還要繳納不菲的路橋費?據(jù)《中國青年報》報道,，2009年成品油消費稅改革的當(dāng)年,，成品油消費稅是2024.7億元，2010年成品油消費稅是2403億元,。隨著燃油消費量的提高,，以及不久前提高了燃油稅，可以肯定的是,，這筆錢只增不減,。每年車購稅燃油稅是多少、都用在了什么地方、對收費公路貢獻率有多高等,，似乎都應(yīng)該給公眾一本明細賬才是,。
收費年限是另一個輿論焦點。交通運輸部在其官網(wǎng)掛出文章《中國特色的收費公路政策功不可沒》,，像是在總結(jié),，也像為該項政策長期存續(xù)背書、吹風(fēng),。去年,，該部曾經(jīng)組織起草《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》。該征求意見稿中增加多種延長收費年限的規(guī)定,，并刪除現(xiàn)行條例中“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費”一條,，引發(fā)過爭議,。對此，我們應(yīng)該一分為二地看,。上世紀八十年代,，公共財政嚴重不足，巧婦難為無米之炊,，“貸款修路,、收費還貸”的政策算是務(wù)實之舉，對我國公路建設(shè)確實功不可沒,，為此埋單的公眾也能夠理解,。可是,，2014年我國經(jīng)濟總量有望突破10萬億美元的歷史大關(guān),，還要將當(dāng)年的權(quán)宜之策無限期延續(xù)，就值得商榷了,。
哪怕公路收費政策在未來一段時間內(nèi)仍有延續(xù)必要,，那也要以理服人，曬出讓公眾信服的賬本,，進行大范圍的公開聽證,，取得民意的最大公約數(shù)。不能單方說一不二,，甚至無視《收費公路管理條例》規(guī)定精神,，為收費公路延長收費開方便之門。
