●到2020年，如果服務業(yè)增加值年均增長保持在10%左右,，服務業(yè)總規(guī)模有望擴大到48-53萬億元,。按照這樣的速度發(fā)展：到2020年服務業(yè)占比達到55%以上是有條件、有可能的,。
●如果到2020年的服務業(yè)增加值年均增長10%,，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為7%的經濟增長奠定重要基礎,。
●隨著經濟結構的調整,，服務業(yè)每增長1個百分點，新增就業(yè)近百萬,。就是說,，形成服務業(yè)主導的經濟結構，是擴大就業(yè),，并提高就業(yè)水平的重要條件,。
●隨著現代化服務業(yè)的快速發(fā)展，估計到2020年中產階層的比重,，有可能達到35%-40%左右,，即有約2億人進入中產階層，形成6億人左右的中產階層規(guī)模,。
由工業(yè)大國走向服務業(yè)大國既是我國經濟發(fā)展的大趨勢,，也是經濟轉型升級的大目標�,？偟呐袛嗍牵旱�2020年,，以走向服務業(yè)大國為重點的經濟結構升級的態(tài)勢基本形成,；以走向服務業(yè)大國的轉型改革為重點,，才能適應和引領經濟新常態(tài),；由工業(yè)大國走向服務業(yè)大國,，應當作為“十三五”規(guī)劃的重要目標,。
走向服務業(yè)大國是否是我國經濟轉型升級的大趨勢？
總的看,，“十三五”我國經濟轉型升級的重點是從工業(yè)大國走向服務業(yè)大國，形成或初步形成服務業(yè)主導的經濟結構,。應當說,，這是我國未來5-10年經濟轉型升級的大趨勢。
1.工業(yè)的轉型升級,。實現由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級，關鍵是發(fā)展生產性服務業(yè),。在大數據,、互聯網時代，高端制造業(yè)與現代服務業(yè)的相互融合已經成為一個大趨勢,。在這個特定背景下,，工業(yè)的轉型升級不僅越來越呈現出智能化、全球化和服務化的特點,，而且將明顯提高生產性服務業(yè)的比重,。以德國為例，高端制造業(yè)之所以能夠保持世界領先地位,，就在于其服務業(yè)占國內生產總值的比重達到75%，生產性服務業(yè)占服務業(yè)的比重高達70%,。中國作為制造業(yè)大國,，“中國創(chuàng)造”的優(yōu)勢遠未凸顯，就在于服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后,，特別是生產性服務業(yè)的比例太低,，其占服務業(yè)的比重僅為15%。這個數字,，與巴西,、印度比,，大概有10個百分點的差距,。未來幾年，如果不加快推動以研發(fā)為重點的生產性服務業(yè)的發(fā)展,就難以實現工業(yè)的轉型升級,。就是說,，工業(yè)的轉型升級對生產性服務業(yè)的依賴程度明顯提高,。
2.城鎮(zhèn)化的轉型升級。城鎮(zhèn)化轉型升級的目標是實現從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉型,。2013年,，我國的名義城鎮(zhèn)化率為53.7%,，而人口城鎮(zhèn)化率僅為36%,。估計到2020年,，名義城鎮(zhèn)化率有可能達到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率有可能達到52%左右，大概相當于2011年世界人口城市化的平均水平,。就是說，我國“十三五”城鎮(zhèn)化轉型升級關鍵是提高人口城鎮(zhèn)化的比重,。加快人口城鎮(zhèn)化進程，需要以公共資源配置為重點推進大中小城市協調發(fā)展,。應當說,，公共資源配置已經成為大中小城市是否具有吸引力的主要因素。當前,，公共資源在大中小城市中的配置嚴重失衡，不均衡的結果必然導致中小城鎮(zhèn)缺乏吸引力,，人口涌向北,、上、廣等大城市,。因此,，只有大力發(fā)展現代服務業(yè)，推動教育,、醫(yī)療等公共資源在大中小城市合理布局,，才有可能使中小城鎮(zhèn)成為吸納農民工的重要載體。
3.消費結構的轉型升級,。當前,，全社會消費需求結構升級的大趨勢已經形成，呈現的階段性特征是：從生存型消費向發(fā)展型消費升級,；從物質消費向服務消費升級,；從傳統消費向新型消費升級,。消費結構升級面臨著的突出矛盾是消費的供給不相適應，難以與消費結構升級的大趨勢相適應,。據相關調查,，近幾年老年人年均消費潛力約為1萬億人民幣，但養(yǎng)老的年消費僅為2000億人民幣左右,。
2020年能否形成服務業(yè)主導的經濟結構,？
研究制定國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃時，關鍵要把握經濟發(fā)展大趨勢,，把確立以服務業(yè)為主導的經濟結構作為規(guī)劃的重點目標,。應當說，實現這一目標是有條件的,，也是有可能的。
1.服務業(yè)發(fā)展的速度明顯加快,。近些年來服務業(yè)增加值都以年均兩位數增長,，2001-2013年,，扣除價格因素后服務業(yè)增加值年均增長10.6%,。這表明：經濟增長的動力正在發(fā)生重大變化,。
2.服務業(yè)主導的趨勢開始顯現。現階段經濟增長呈現“新低”與“新高”兩個特點,。一方面經濟下行壓力增大,。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來的新低,；另一方面經濟結構升級的態(tài)勢初步形成,。今年前3季度，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到46.7%,，創(chuàng)歷史新高,。估計明年有可能達到48%左右,，比“十二五”國家規(guī)劃提出的47%高1個百分點,。
3.消費結構升級蘊藏著巨大的消費大市場。有估計提出,，2020年中國健康產業(yè)市場總規(guī)模有可能會超過醫(yī)療市場總規(guī)模，達到8萬億人民幣左右,。從這些年的情況看,，城鎮(zhèn)居民在服務消費領域的指出增長勢頭很快。例如：城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健,、交通通信、文教娛樂三大消費支出占人均消費比重從1985年的12.8%上升到2013年的34.1%,。估計到2020年這個支出占比有可能提高到40%-45%，成為城鎮(zhèn)居民的消費大頭,。就是說，消費結構升級蘊藏著巨大的消費市場空間,。
4.2020年服務業(yè)規(guī)模有望實現倍增,。2008-2013年，即國際金融危機以來的5年中，我國服務業(yè)增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元,，實現了規(guī)模上的倍增。到2020年,，如果服務業(yè)增加值年均增長保持在10%左右,，服務業(yè)總規(guī)模有望擴大到48-53萬億元,。按照這樣的速度發(fā)展：到2020年服務業(yè)占比達到55%以上是有條件,、有可能的,，關鍵在于把握大勢、因勢利導,、順勢而為。
經濟新常態(tài)是否重在形成服務業(yè)主導的經濟結構,？
形成服務業(yè)主導的經濟結構是主動適應經濟新常態(tài),、引領經濟新常態(tài)和走向經濟新常態(tài)時代的主要推動力。
1.拉動7%左右的經濟增長,。從這些年的實踐看，服務業(yè)每增長1個百分點,，可以帶動GDP增長約0.4個百分點,。如果到2020年的服務業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右,，為7%的經濟增長奠定重要基礎。
2.經濟新常態(tài)重在調結構,、轉方式,。進入發(fā)展新階段，適應工業(yè)轉型升級、消費結構升級和城鎮(zhèn)化升級的客觀需求,，應最大程度地發(fā)揮13億人的消費需求和擴大內需的突出優(yōu)勢，形成以服務業(yè)為主導的新格局,。這是引領經濟新常態(tài)的核心要素,。
3.服務業(yè)將成為擴大就業(yè)的主渠道,。2008年,，GDP每增長1個百分點,，新增就業(yè)70-80萬；2013年,，GDP每增長1個百分點,，新增就業(yè)177萬,。就是說,，隨著經濟結構的調整,，服務業(yè)每增長1個百分點,，新增就業(yè)近百萬,。就是說，形成服務業(yè)主導的經濟結構,，是擴大就業(yè),，并提高就業(yè)水平的重要條件。
4.形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮,。如果沒有現代服務業(yè)的發(fā)展，仍然堅持以往規(guī)模速度粗放型增長的經濟發(fā)展方式,，將難以形成全民創(chuàng)新,、萬眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境,。加快發(fā)展現代服務業(yè),、尤其是生產性服務業(yè)，不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動力,，而且將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟巨大的市場空間,。
5.形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。到2020年初步形成服務業(yè)主導的新格局,，是營造良好生態(tài)環(huán)境的歷史拐點,。經驗證明，只有形成以服務業(yè)主導的經濟結構,，才能探索走出一條治理環(huán)境,、節(jié)約資源的新路子,。
6.形成利益結構不斷優(yōu)化的新常態(tài),。從國際經驗看,，服務業(yè)快速發(fā)展將帶來中產階層規(guī)模的不斷擴大。目前,，我國中產階層占人口比例大概只有25%左右。隨著現代化服務業(yè)的快速發(fā)展,，估計到2020年中產階層的比重,，有可能達到35%-40%左右,，即有約2億人進入中產階層，形成6億人左右的中產階層規(guī)模,。當然,，實現這個目標，需要賦予農民更多財產權利,，需要在發(fā)展現代服務業(yè)中,，讓更多的年輕人成為白領階層。當前,，大學生就業(yè)難成為一個突出的社會問題,，這反映出教育結構難以與國民經濟發(fā)展的實際需要相適應。因此,，發(fā)展服務業(yè)需要教育結構的調整,，需要職業(yè)教育的發(fā)展。
是否重在服務業(yè)市場的全面開放,？
總的看,，我國服務業(yè)發(fā)展滯后,，不是沒有需求,，不是沒有投資，而是由于市場開放程度不高,，影響服務供給,。
1.服務業(yè)市場開放的目標。2013年,，國務院相繼出臺了多項加快服務業(yè)發(fā)展的利好政策,，估計明年乃至“十三五”會有更多的政策出臺,。問題在于，要形成服務業(yè)市場全面開放的大環(huán)境,，首先需要把握服務業(yè)市場開放的主要目標,。我認為，服務市場開放有三個重要目標：（1）使社會資本成為服務業(yè)市場發(fā)展的主體力量,；（2）使服務業(yè)成為全社會創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺,；（3）使服務貿易成為我國新階段對外貿易的重點。應當按照這三個目標,，全面加快開放服務業(yè)市場,。
2.提高服務貿易比重。當前,，有關服務貿易的3個數字值得我們關注：（1）從全球范圍來看,，服務貿易占貿易總量的比重在18.7%左右，新興經濟體中,，印度達到25.5%,，而2013年我國服務貿易占貿易總量的比重僅為11.5%，2014年第一季度達到12.8%,；（2）開放對我國制造業(yè)增長的貢獻率約為28%,，而對服務業(yè)增長的貢獻率僅為7%；（3）雖然我國已經是全球排名第三的服務貿易大國,，但是服務貿易總量僅占世界服務貿易進出口總額的5.6%,，而美國的服務貿易比重高達12%以上。如果到2020年我國服務貿易占貿易總量的比重不能達到20%,，將很難抓住新一輪貿易自由化,、區(qū)域經濟一體化大趨勢下的新機遇。我的看法是,，在貿易自由化,、區(qū)域經濟一體化趨勢下，到2020年我國服務貿易占貿易總量的比重達到20%是有條件的,、也是有可能的,。
3.國內以服務貿易為重點的自貿區(qū)的發(fā)展進程。以上海自貿區(qū)為例,，我認為,，至今為止，盡管上海自貿區(qū)服務貿易取得一定進展,，但總體來看,，其開放程度還不夠，服務貿易的開放仍有較大空間,。不僅金融服務要開放,，而且服務貿易開放的程度也應當很高,。為此，服務貿易開放要全面破題,。上海自貿區(qū)的“負面清單”管理是突出特點,，而目標應當是服務貿易的全面開放�,？偨Y上海自貿區(qū)的經驗要服務于我國服務貿易開放的大趨勢,，使之在服務于我國服務貿易發(fā)展升級中扮演重要角色。
關鍵在于是否加快推進結構性改革,？
服務業(yè)市場全面開放需要與此相適應的結構性政策和結構性改革,。今年以來，國務院相繼出臺了多項鼓勵社會資本進入醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老、文化,、體育等領域的利好政策,。但是從現實來看，為什么社會資本進入服務業(yè)仍有許多門檻,？我的看法是,，主要由于結構性政策和結構性改革還遠不到位，難以形成社會資本進入服務業(yè)市場的大環(huán)境,。
1.財稅體制改革方面,。盡快形成以消費稅為主體的稅收結構，對服務業(yè)市場的發(fā)展至關重要,。目前,，我國服務業(yè)用地價格較高，并且長期高于工業(yè)用地價格,，2011年全國105個主要城市的工業(yè)用地價格只相當于商業(yè)用地價格,、居民用地價格的11.53%和14.43%。與此同時,，服務貿易企業(yè)仍然面臨融資難,、融資成本高等多方面的困境。
2.金融體制方面,。中小金融機構,、各類金融工具等在支持服務貿易企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。但是,，目前我國民間銀行,、中小銀行發(fā)展仍然滯后,，尚未取得大的突破,。
3.教育結構方面,。走向服務業(yè)大國，發(fā)展服務貿易,，需要人力資源的支撐,。但是，目前教育改革仍然滯后,，教育結構不適應服務業(yè)發(fā)展,，矛盾逐步突出。
把握經濟發(fā)展的大勢,，推動由工業(yè)大國向服務業(yè)大國的轉型應當成為我國轉型改革的重中之重,。我國經濟轉型升級的核心是：2020年基本形成服務業(yè)主導的經濟結構。這是適應經濟新常態(tài),、引領經濟新常態(tài)和進入經濟新常態(tài)時代的重大任務,。實現這一目標的關鍵是轉換政府角色，基本要求是把握發(fā)展大勢,、著力調整經濟結構,、突出創(chuàng)新驅動、狠抓改革攻堅,。
