從當(dāng)今全球的經(jīng)濟(jì)格局來看，區(qū)域一體化的程度越來越高,，但基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平低及缺乏互聯(lián)互通問題是制約發(fā)展的一大瓶頸,，未來亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須有效解決這一難題。
各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,，中低收入國家的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,，成為瓶頸。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中會(huì)面臨巨大的資金缺口問題,，融資渠道,、融資方式、融資主體,、融資機(jī)制等問題尚有待完善,。一些亞洲發(fā)展中國家供電能力嚴(yán)重不足，每天只能供電10個(gè)小時(shí)，有些國家鐵路年久失修,、高速公路很少,、農(nóng)村公路、電網(wǎng)和通信設(shè)施乃至飲水條件都很差,，嚴(yán)重影響了發(fā)展和民生,。中國三十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，增加就業(yè),、改善民生,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都離不開基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通�,；A(chǔ)設(shè)施投資不僅是亞洲國家,、地區(qū)增長的新動(dòng)力，也將是全球經(jīng)濟(jì)增長的中長期引擎,。
亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟(jì)增長,，且無論在質(zhì)還是量上均低于國際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了相當(dāng)嚴(yán)重的制約,。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè),，未來10年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8.22萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金,。而2013年,，亞洲除中、日,、韓三大經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總額約為8萬億美元,。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中低收入國家資本形成率占GDP比重僅為1/4左右,，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金僅為20%左右,，約4000億美元，融資存在巨大缺口,。其中,，僅印度未來幾年的基建就需要1萬億美元，融資存在巨大缺口,。為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資的主要機(jī)構(gòu)——亞洲開發(fā)銀行2013年僅提供210億美元貸款,，即使把世界銀行集團(tuán)、發(fā)達(dá)國家官方援助(ODA)等都考慮在內(nèi),，資金缺口依然難以得到彌補(bǔ),。
與之形成對(duì)比的是，亞洲儲(chǔ)蓄資金豐厚,，外匯儲(chǔ)備存量巨大,。截至今年6月份,，亞洲外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到7.47萬億美元，再次創(chuàng)造新紀(jì)錄,。以中國為例,，中國外匯儲(chǔ)備近4萬億美元，已經(jīng)成為世界第三大對(duì)外投資國,，但投資領(lǐng)域和渠道依然比較狹窄,。事實(shí)上，在過去的數(shù)十年里,，亞洲的大量?jī)?chǔ)備和儲(chǔ)蓄資金都流至美國或歐洲的國際債券市場(chǎng),，而本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以有效滿足,。由于資本的逐利性,，全球私人金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投資則主要流向發(fā)達(dá)國家的成熟資產(chǎn)，包括亞洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求始終難以得到真正填補(bǔ),。
尤其值得一提的是，跨區(qū)域互聯(lián)互通與國家內(nèi)部的大型建設(shè)項(xiàng)目不同,，區(qū)域或次區(qū)域的互聯(lián)互通項(xiàng)目如討論多年的“泛亞公路”,、“泛亞鐵路”等，由于涉及多個(gè)國家,、投資額巨大,、較長時(shí)期內(nèi)看不到回報(bào)，一直難以推動(dòng),，只有在多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入下才有實(shí)現(xiàn)的可能,。
也正是在這樣的困境和需求之下，為構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施所必須的“資金池”,，中國積極倡議發(fā)起了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,，簡(jiǎn)稱亞投行)，將作為一種創(chuàng)新的多邊投融資平臺(tái)而發(fā)揮重大作用,。近日,，隨著印尼加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行發(fā)起國集團(tuán)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行發(fā)起國變成22個(gè),，其初期資金500億美元,，法定規(guī)模1000億美元。
亞投行的成立不僅可以為亞洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效而可靠的中長期的金融支持,，有利于夯實(shí)作為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，還將提高亞洲資本的利用效率，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)全方位的互聯(lián)互通建設(shè),。中國倡導(dǎo)亞投行遵循開放的多邊主義,，并按照先域內(nèi)后域外的原則，向亞洲以及其他經(jīng)濟(jì)板塊開放。未來,，需要以亞投行為投融資平臺(tái),，將通過“杠桿作用”扮演亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的助推器和催化劑的角色。
從構(gòu)建多元化的投融資體系框架的發(fā)展趨勢(shì)看,，除了中國已有的投資基金可以為基礎(chǔ)設(shè)施融資發(fā)揮更大作用,，也可以發(fā)行長期債券或設(shè)立各種創(chuàng)新融資工具。尤其是應(yīng)該動(dòng)員更多的私人部門的資金,，積極推進(jìn)公私合作模式(PPP),，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)于私人部門投資者的吸引力。
事實(shí)上,，在今年10月22日,，APEC財(cái)長會(huì)議上就已經(jīng)通過了《APEC區(qū)域開發(fā)成功的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖》，在這一路線圖指引下,，各國有望制定基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃或重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，出臺(tái)PPP項(xiàng)目庫，為PPP項(xiàng)目的開展?fàn)I造更好的環(huán)境,。多邊銀行可以進(jìn)一步推動(dòng)本幣債券的發(fā)行和(或)地方債務(wù)融資的發(fā)展,，幫助吸引長期投資者投資于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目。
此外對(duì)一些投資金額大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，可以通過國際金融組織中長期貸款,、本國政府財(cái)政資金、外國ODA,、本國企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的“聯(lián)合融資”方式予以推進(jìn),。歸根結(jié)底，就是要將亞洲儲(chǔ)蓄用于亞洲建設(shè),，促進(jìn)亞洲發(fā)展,。
