美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)妆窘苊鳌じ惶m克林曾經(jīng)說過，人的一生有兩件事不可避免——死亡與納稅。無論對(duì)企業(yè)還是個(gè)人來說,，交稅都是一件痛苦的事情，不然樂觀向上的富蘭克林先生也不會(huì)說出這么喪氣的話,。美國(guó)作家梭羅不信這個(gè)邪，退隱瓦爾登湖畔躲避稅收,，可當(dāng)他記錄完這美妙的體驗(yàn)后,，還是難逃抗稅帶來的牢獄之災(zāi)。
既然稅收不可避免,，人們便退而求其次,，要算算政府的稅收得重不重。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)衡量稅收負(fù)擔(dān)的指標(biāo),，叫宏觀稅負(fù),，通常由一定時(shí)期內(nèi)稅負(fù)總水平與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值來表征。最近,，有學(xué)者測(cè)算后發(fā)現(xiàn),，今年上半年我國(guó)宏觀稅負(fù)達(dá)到了44%，這意味著政府拿走了將近一半的產(chǎn)出,。數(shù)字一出,，輿論嘩然。
政府拿得多了,，企業(yè)和居民拿得就少了,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速時(shí)期，如此分配格局難孚眾望,。不過,，學(xué)者的測(cè)算沒有考慮政府收入和GDP的季節(jié)波動(dòng)性，為了熨平波動(dòng),，國(guó)際上通常以一年為計(jì)算周期,。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平在30%左右，而世界平均水平約為40%,，據(jù)此判斷,，我國(guó)宏觀稅負(fù)水平基本處于合理區(qū)間。
有關(guān)納稅的宣傳標(biāo)語千條萬條,，最有說服力的一條是“取之于民,、用之于民”。以宏觀稅負(fù)水平判斷,，中國(guó)不能歸入重稅國(guó)家,，但為啥很多老百姓仍然會(huì)抱怨稅負(fù)沉重呢?這是因?yàn)椋用竦亩愂崭惺芡硎艿降墓卜⻊?wù)是密切相關(guān)的,，也就是說，衡量稅收負(fù)擔(dān),，還需要考慮政府收入的支出結(jié)構(gòu)和使用效率,。
據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)公共財(cái)政的139744億元支出中,，數(shù)量最大的一塊是教育支出,，占比達(dá)到15.66%，體現(xiàn)了促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、著力改善民生的政策取向,。但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒超過50%相比，我國(guó)教育支出的比例仍然偏低,。與此同時(shí),，有較大比例的政府收入被用于行政支出，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),，我國(guó)的這一比例明顯偏高,。
即便是支出結(jié)構(gòu)有所改善，各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)資金的地區(qū)分配合理性和使用效率也存在疑問,。我國(guó)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間還存在巨大的差異,，正在進(jìn)行中的戶籍制度改革因此被寄予厚望。財(cái)政資金的使用效率是另一個(gè)廣受詬病的話題,，擠占挪用時(shí)有發(fā)生,，貪污腐敗也不鮮見。如果交的是大象錢,，換來的卻是頭騾子,，老百姓有意見自然難免。
更何況,，在支出有欠公允的同時(shí),，收入中還存在諸多不合理的現(xiàn)象，比如征收過頭稅、以費(fèi)代稅,、政府?dāng)偱扇蝿?wù)等,，凡此種種都會(huì)增加企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)，造成宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的錯(cuò)位,。
百姓交稅,，購(gòu)買的是公共服務(wù)，凡是購(gòu)買行為都要看看性價(jià)比是否合理,，所以說,，改善稅收感受，還要從提高公共服務(wù)產(chǎn)品的性價(jià)比入手,，目前來看仍然有很大的提升空間,。
