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地方債捂不住未必是壞事
2014-08-06    作者:譚浩俊    來源:經(jīng)濟參考報
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  譚浩俊

  據(jù)媒體報道,今年地方政府需要償還的債務為2.4萬億,但是,,能夠籌集的資金卻越來越少,、難度越來越大。據(jù)審計署近期公布的數(shù)據(jù)顯示,從去年6月底至今年3月底,已有9個省份超8億元債務逾期未還。
  對此,,媒體在采訪某省級銀行高管時,這位高管用這樣的語調(diào)對記者說,,十個茶壺七個蓋,,許多地方債務問題都快捂不住了。
  是不是還能捂得住,,還能捂多長時間,,對許多地方來說,可能都是一個既心知肚明又不愿公開對外說的答案,。因為,,如果公開表示快捂不住了,不僅會影響政府的形象,,影響投資者的信心,,還會影響銀行對該地區(qū)金融環(huán)境的信任。因此,,多數(shù)地方仍然在用信心滿滿的話告知銀行,,政府不會失信,。
  實際上,銀行也非常清楚,,這些地方到底有多大的償債能力,,用什么去償債,都是一個未知數(shù),。但是,,正因為這些債都是政府欠的,,也就將存在的風險擱之一邊,,明知有風險也不點破了,甚至有些銀行還在繼續(xù)向政府提供貸款,,幫助政府擴大負債,。
  這才是最令人擔心的地方,也是地方債最大的風險隱患所在,。
  也許,,按照國家審計署正式對外公布的地方債數(shù)據(jù),確實可能沒有太大風險,。畢竟,,債務總量還處于可控范圍之內(nèi),債務占GDP的比重也沒有突破國際公認的臨界線,。關鍵在于,,地方政府對待債務的態(tài)度以及化解債務的能力與方法。
  必須注意的一個事實是,,盡管一些地方已經(jīng)突破了債務臨界線,,而到期需要償還的債務也沒有明確償債渠道。但是,,繼續(xù)負債的熱情一點也不減,。因此,債務總量又有了不同程度的上升,。更重要的是,,這些地方對上級報告的情況,也都是沒有風險,,地方有能力確保債務不發(fā)生問題,。
  在這樣的矛盾格局中,如果沒有一個地方先將債務的蓋子揭開,,那么,,地方政府負債的熱情和償債的動力也就會始終處于不平衡狀態(tài),一邊很強,、一邊很弱,,再繼續(xù)下去,,債務風險也就不可避免了。
  也正因為如此,,如果有地方出現(xiàn)債務問題捂不住的現(xiàn)象,,不僅地方政府捂蓋子的問題可以揭開,中央對地方債的實際情況也能更加準確地掌握,,從而提出更加符合實際的辦法與措施,,化解地方債風險,避免因地方債風險給經(jīng)濟穩(wěn)定,、金融穩(wěn)定,、社會穩(wěn)定帶來負面的沖擊和影響。尤其重要的,,可以根據(jù)地方債的實際情況,,制定更加合理的財稅體制改革方案。
  我們擔心的是,,在捂蓋子過程中,,地方政府和銀行會結成利益同盟,并聯(lián)手隱瞞已經(jīng)存在的風險隱患,,且不積極地采取措施加以解決,。因為,就像一些地方平臺公司的老總所言,,只要債務炸藥包不首先在自己的手上爆炸,,一切也就算成功。如果這樣的情緒和想法也出現(xiàn)在地方政府和銀行身上,,那么,,危險也就十分巨大了。
  事實上,,相當一部分地區(qū)和銀行也抱有這樣的心理,,而且,一些地方官員已經(jīng)公開表示,,待問題嚴重了,,中央不可能袖手旁觀,一定會采取措施幫地方化解債務風險,。如此一來,,地方債的球?qū)嶋H已經(jīng)踢給了中央。如果地方債不暴露,,可能風險會越積越大,,直至引爆整個金融業(yè)。
  所以,,在地方政府,、銀行,、平臺公司等都在拼命捂蓋子的情況下,出現(xiàn)個別地方捂不住的問題,,未必是一件壞事,。至少,它能夠讓中央盡早發(fā)現(xiàn)地方債存在的嚴重風險隱患,。相關專家一定要站在國家利益和人民利益的角度看問題,,千萬不要只拿一些理論數(shù)據(jù)來回答地方債的問題,來為地方債已經(jīng)出現(xiàn)的嚴重風險開脫,。如果這樣,,就有可能爆發(fā)比較嚴重的政府債務危機,最終點燃金融危機和經(jīng)濟危機,。

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