戶籍制度改革如一聲春雷，成為這個時代一個重大的改革利好。當(dāng)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分徹底取消時,，我們或許將進(jìn)入一個劃時代的新階段。
我們正身處一個流動的時代,，變動不居成為鮮明的時代表情。而戶籍制度改革成為助力時代進(jìn)步,、激發(fā)社會活力的重要發(fā)端。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入城市,，居住,、生活都將因此而改變。經(jīng)濟(jì)的增長,，社會的進(jìn)步,，文明的推進(jìn)，凡此都將在新的層面上書寫,。這就是新型城鎮(zhèn)化的潛力和動力所在,。
然而，在欣喜的同時,，也必須正視每一個進(jìn)步所面臨的困難,。不是說農(nóng)民進(jìn)入城市，就成為市民,，就會拉動經(jīng)濟(jì)增長,，就會加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。戶口的變革僅僅是一個發(fā)端,，后續(xù)的一系列深刻變動,，才是最緊要的。這就是為什么當(dāng)下中國的兩個城市化率一再被人們引述的緣故：中國的城市化率已近53%,，但按戶籍人口計算才35%左右,。那么，把這個戶籍放寬,，就意味著實際城市化率一致了嗎?顯然不能,。
農(nóng)民進(jìn)城，是一個歷史潮流,。但問題是農(nóng)民在城里何以扎根,。即使給他落戶，他又何以為家?他買得起房子嗎?他能在城里穩(wěn)定就業(yè)嗎?他能在城里看病嗎?他的子女能在城里上學(xué)嗎?他能在城里養(yǎng)老嗎?凡此種種，俱是農(nóng)民的心結(jié),。而這,，正是農(nóng)民進(jìn)城不僅是要進(jìn)得去，還要能住得下的關(guān)鍵所在,。
從這個意義上說,，戶籍制度改革，僅僅是邁出了新型城鎮(zhèn)化的第一步,，后續(xù)文章有很多,，也比較難做。但是,，如果不順應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城的大勢,，不順應(yīng)城鎮(zhèn)化的潮流，中國的發(fā)展將付出更大的代價,，也同時失去了重要的機(jī)遇,。惟此，就必須把這個艱難的后續(xù)文章做好,、做充分,。做文章有很多章法，但至少有兩塊不能少,，一塊是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，做大就業(yè)空間，另一塊是擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,，真正讓農(nóng)民變得和市民一樣,。
不能不看到，當(dāng)代中國的發(fā)展很不平衡,。一邊是中小城鎮(zhèn)亟待農(nóng)民補(bǔ)位,，一邊卻是特大城市人滿為患。這種不平衡顯然不利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，戶籍制度改革,，顯然必須縮小這個差距。一邊是放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的戶籍,，一邊是嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。這當(dāng)是必要的改革之舉，惟有把中小城市和小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng),，最終實現(xiàn)均衡化發(fā)展,，才能緩解特大城市壓力，為中國的未來打牢根基,。
在這個意義上,，戶籍制度改革也需要充分得到理解,，既要理解為什么中小城市吸引農(nóng)民進(jìn)城、把后續(xù)服務(wù)做足,，又要理解特大城市為什么嚴(yán)控人口,。這樣，改革才能順利地向縱深推進(jìn),。
