據(jù)報,，我國第五大銀行——交通銀行已上報“實施混合所有制”的申請，正等待相關部門的批準,。若獲批準,，將開啟國有銀行混合所有制試點先河。在反應最靈敏的股市上,，前天交行早盤漲停,，并帶領銀行股全線大漲，華夏,、寧波,、興業(yè),、平安等多家銀行漲幅均超過5%。對此,，交行前晚發(fā)布公告作了側面回應,，稱交行正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內(nèi)部治理機制的可行方案,。
可能有人會覺得奇怪,。交行不是在國有銀行中首先引入外資戰(zhàn)略合作伙伴并率先上市的嗎?截至2013年末，除財政部持有27%的股份為第一大股東之外,，匯豐銀行也持有19%的股份,。在交行前五大股東中，三個國家和國有法人持股32.61%,，兩家境外法人持股38.77%,，股權已相對均衡和多元化。換句話說,，交行已形成了國有資本,、社會資本和海外資本共同參與的股權結構,，實質(zhì)上已是“混合所有制”了,。那為什么交行還要提出“混合所有制”改革的申請呢?顯然，交行的“混合所有制”方向,，不會在是否建立“混合所有制”概念方面,，而在如何調(diào)整和完善現(xiàn)有的“混合所有制”格局，使之成為真正的市場主體,、真正的市場化金融機構上,。
雖然交行在上市時已通過引進外資股東，建立了“混合所有制”結構,，但從實際運行情況來看,，外資投資者也好，社�,；鸬染硟�(nèi)其他國有股東也罷,，基本扮演的都是財務投資者的角色，更多情況下,，還是國有資本居于絕對控制地位,。企業(yè)董事會，也是在國有股東的意志下行事,。特別是經(jīng)營者的選聘,，也主要是通過行政手段任命，而非市場選聘,。即便通過市場選聘,，最終也是在行政手段下完成,，企業(yè)的市場主體地位并不明確。
也正因為如此,，交行的經(jīng)營理念和運營思維,，雖然比其他國有銀行有所超前、有所開放,，但與真正的市場主體相比,，還有相當大的差距。不僅經(jīng)營者選聘等受到行政架構的嚴重限制,，許多信貸資金,，也都是在各級政令的直接干預下投放的，不僅風險極大,，而且信貸結構也嚴重不合理,。正是因為市場化的股權結構和行政化的管理模式融合在一起，才導致交行在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題,，也面臨了許多本不該面臨的困難和壓力,。
交行董事長牛錫明在今年5月曾公開表示，交通銀行在股權結構上已均衡化與多元化,，具有混合所有制經(jīng)濟特征,，但尚未達到混合所有制之實，離充分市場化,、商業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制尚有差距,。可見,，對交行來說,，建立“混合所有制”首先需要解決的一道難題，就是如何確立企業(yè)的市場主體地位,，如何讓企業(yè)成為真正的市場主體,，并按照市場對資源配置起決定性作用的要求，決定企業(yè)的經(jīng)營目標,、經(jīng)營思路,、經(jīng)營方向。只有這樣,，企業(yè)的發(fā)展才能真正步入市場化軌道,、步入良性發(fā)展通道。否則,，效益再好,，基礎也不牢固。而要做到這一點,，交行除了要向管理層申請“放權”之外,，還要改變固有的經(jīng)營思維,，改變國有占絕對控制地位的格局，通過引進新的投資者,，讓企業(yè)的股權結構有根本性的變化與變革,。其中，引進民間資本是交行下一步改革最根本的目標,。
要知道,，民營資本和社會公眾對銀行在上一輪股份制改革過程中只引進外資、不允許民間資本進入是非常反感,、也很不理解的,。因為，上一輪改革,，是我國銀行業(yè)發(fā)展最快,、效益最好的時期。那些以戰(zhàn)略投資者身份參與到中國國有銀行股份制改造中的海外投資者,，沒有一個不賺得缽滿盆溢,。如果在引入外資投資者的同時，也引進一些民間投資者,，這樣利益至少還能多留一部分在境內(nèi),。
所以，交行在新一輪改革中,，必須將引進民間資本作為建立新的“混合所有制”的核心,，且必須有利于企業(yè)的發(fā)展,，有利于市場影響力的擴大,，有利于使企業(yè)成為真正的市場主體。而國有股東則應當能退的退一些,，能降低股比的降低股比,，盡可能地使股東的權利均等，不使所引入的民間資本成為財務投資,。
鑒于以騰訊,、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人,、以正泰,、華峰為主發(fā)起人、以華北,、麥購為主發(fā)起人的三家民營銀行的組建申請已獲批,，交行的“混合所有制”改革，最好也按照民營銀行的格局來設計,，通過股東多元化,、股權多元化的方式,，使股權結構更趨合理、更能滿足市場化的要求,，讓董事會成為真正的企業(yè)決策機構,，讓企業(yè)經(jīng)營者選聘、薪酬標準確定,、員工福利等,，都能嚴格按照市場化要求執(zhí)行�,？傊�,，交行的“混合所有制”改革，就是要突破現(xiàn)有的企業(yè)框架,，突破現(xiàn)有的金融格局,，走出一條真正的市場化之路，成為真正的市場主體,。從根本上激發(fā)經(jīng)營管理活力,，以改革釋放發(fā)展紅利，為長期良性發(fā)展奠定良好的制度基礎,。
交行有條件率先引進外資投資者,，也應率先引進民間投資者，且引進的力度要大于上一輪改革,，引進以后的機制要優(yōu)于上一輪改革,，再不能將戰(zhàn)略投資者當作財務投資對待。不然,，真正的民間投資者就不會選擇成為交行的股東,，而會直接聯(lián)合申請去組建民營銀行了。
