據(jù)報,，我國第五大銀行——交通銀行已上報“實(shí)施混合所有制”的申請,，正等待相關(guān)部門的批準(zhǔn),。若獲批準(zhǔn),，將開啟國有銀行混合所有制試點(diǎn)先河,。在反應(yīng)最靈敏的股市上,，前天交行早盤漲停,，并帶領(lǐng)銀行股全線大漲,，華夏,、寧波,、興業(yè)、平安等多家銀行漲幅均超過5%,。對此,，交行前晚發(fā)布公告作了側(cè)面回應(yīng)，稱交行正在積極研究深化混合所有制改革,、完善公司內(nèi)部治理機(jī)制的可行方案,。
可能有人會覺得奇怪。交行不是在國有銀行中首先引入外資戰(zhàn)略合作伙伴并率先上市的嗎?截至2013年末,，除財政部持有27%的股份為第一大股東之外,，匯豐銀行也持有19%的股份,。在交行前五大股東中，三個國家和國有法人持股32.61%,，兩家境外法人持股38.77%,，股權(quán)已相對均衡和多元化。換句話說,，交行已形成了國有資本,、社會資本和海外資本共同參與的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上已是“混合所有制”了,。那為什么交行還要提出“混合所有制”改革的申請呢?顯然,，交行的“混合所有制”方向，不會在是否建立“混合所有制”概念方面,，而在如何調(diào)整和完善現(xiàn)有的“混合所有制”格局,，使之成為真正的市場主體、真正的市場化金融機(jī)構(gòu)上,。
雖然交行在上市時已通過引進(jìn)外資股東,，建立了“混合所有制”結(jié)構(gòu)，但從實(shí)際運(yùn)行情況來看,，外資投資者也好，社�,；鸬染硟�(nèi)其他國有股東也罷,，基本扮演的都是財務(wù)投資者的角色，更多情況下,，還是國有資本居于絕對控制地位,。企業(yè)董事會，也是在國有股東的意志下行事,。特別是經(jīng)營者的選聘,，也主要是通過行政手段任命，而非市場選聘,。即便通過市場選聘,，最終也是在行政手段下完成，企業(yè)的市場主體地位并不明確,。
也正因?yàn)槿绱�,，交行的�?jīng)營理念和運(yùn)營思維，雖然比其他國有銀行有所超前,、有所開放,，但與真正的市場主體相比，還有相當(dāng)大的差距,。不僅經(jīng)營者選聘等受到行政架構(gòu)的嚴(yán)重限制,，許多信貸資金,，也都是在各級政令的直接干預(yù)下投放的，不僅風(fēng)險極大,，而且信貸結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重不合理,。正是因?yàn)槭袌龌墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)和行政化的管理模式融合在一起，才導(dǎo)致交行在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題,，也面臨了許多本不該面臨的困難和壓力,。
交行董事長牛錫明在今年5月曾公開表示，交通銀行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化,，具有混合所有制經(jīng)濟(jì)特征,，但尚未達(dá)到混合所有制之實(shí)，離充分市場化,、商業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制尚有差距,。可見,，對交行來說,，建立“混合所有制”首先需要解決的一道難題，就是如何確立企業(yè)的市場主體地位,，如何讓企業(yè)成為真正的市場主體,，并按照市場對資源配置起決定性作用的要求，決定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),、經(jīng)營思路,、經(jīng)營方向。只有這樣,，企業(yè)的發(fā)展才能真正步入市場化軌道,、步入良性發(fā)展通道。否則,，效益再好,，基礎(chǔ)也不牢固。而要做到這一點(diǎn),，交行除了要向管理層申請“放權(quán)”之外,，還要改變固有的經(jīng)營思維，改變國有占絕對控制地位的格局,，通過引進(jìn)新的投資者,，讓企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)有根本性的變化與變革。其中,，引進(jìn)民間資本是交行下一步改革最根本的目標(biāo),。
要知道，民營資本和社會公眾對銀行在上一輪股份制改革過程中只引進(jìn)外資,、不允許民間資本進(jìn)入是非常反感,、也很不理解的,。因?yàn)椋弦惠喐母�,，是我國銀行業(yè)發(fā)展最快,、效益最好的時期。那些以戰(zhàn)略投資者身份參與到中國國有銀行股份制改造中的海外投資者,，沒有一個不賺得缽滿盆溢,。如果在引入外資投資者的同時，也引進(jìn)一些民間投資者,，這樣利益至少還能多留一部分在境內(nèi),。
所以，交行在新一輪改革中,，必須將引進(jìn)民間資本作為建立新的“混合所有制”的核心,，且必須有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于市場影響力的擴(kuò)大,，有利于使企業(yè)成為真正的市場主體,。而國有股東則應(yīng)當(dāng)能退的退一些，能降低股比的降低股比,，盡可能地使股東的權(quán)利均等,，不使所引入的民間資本成為財務(wù)投資。
鑒于以騰訊,、百業(yè)源,、立業(yè)為主發(fā)起人、以正泰,、華峰為主發(fā)起人,、以華北,、麥購為主發(fā)起人的三家民營銀行的組建申請已獲批,，交行的“混合所有制”改革，最好也按照民營銀行的格局來設(shè)計,，通過股東多元化,、股權(quán)多元化的方式，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨合理,、更能滿足市場化的要求,，讓董事會成為真正的企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)經(jīng)營者選聘,、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定,、員工福利等，都能嚴(yán)格按照市場化要求執(zhí)行,�,？傊�,，交行的“混合所有制”改革，就是要突破現(xiàn)有的企業(yè)框架,，突破現(xiàn)有的金融格局,，走出一條真正的市場化之路，成為真正的市場主體,。從根本上激發(fā)經(jīng)營管理活力,，以改革釋放發(fā)展紅利，為長期良性發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ),。
交行有條件率先引進(jìn)外資投資者,，也應(yīng)率先引進(jìn)民間投資者，且引進(jìn)的力度要大于上一輪改革,，引進(jìn)以后的機(jī)制要優(yōu)于上一輪改革,，再不能將戰(zhàn)略投資者當(dāng)作財務(wù)投資對待。不然,，真正的民間投資者就不會選擇成為交行的股東,，而會直接聯(lián)合申請去組建民營銀行了。
