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近日,，國際貨幣基金組織（IMF）召開2012年下半年《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》發(fā)布會,，為中國境內(nèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)提出警示,。IMF負(fù)責(zé)人表示,，“中國的影子銀行是比較擔(dān)心的一個(gè)領(lǐng)域,，過去幾年,，中國的影子銀行通過各種貸款工具和中介機(jī)構(gòu)迅速增長,，這的確是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),�,！睆哪壳翱�,，加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管非常重要。
我國的影子銀行體系,，與美國通過發(fā)起到分銷方式進(jìn)行證券化融資的模式有所不同,，主要還是指表外融資和非正規(guī)金融。因此,，影子銀行還沒有一個(gè)完全被各方接受的準(zhǔn)確定義,。從廣義上講，我國影子銀行體系主要包括委托貸款,、銀信合作理財(cái),、私募基金、小額貸款公司貸款,、擔(dān)保公司貸款,、典當(dāng)以及民間融資等。
事實(shí)上,，我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)并不是一件新鮮事,。早在影子銀行概念提出后，我國金融當(dāng)局就已經(jīng)加強(qiáng)了對影子銀行的研究和監(jiān)管,，也出臺了一些管理措施,。比如：中國人民銀行從2011年開始提出社會融資總量概念，并定期發(fā)布社會融資總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；2010年7月12日,，銀監(jiān)會為規(guī)范銀信合作理財(cái)業(yè)務(wù)制定了《信托公司凈資本管理辦法》,。
當(dāng)然，有些影子銀行的業(yè)務(wù)主要取決于監(jiān)管政策,，比如委托貸款和銀信合作業(yè)務(wù),，只要監(jiān)管政策和技術(shù)提高，完全可以將其并入銀行表內(nèi)信貸進(jìn)行監(jiān)管,。而融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),、典當(dāng)行、私募基金和民間融資等影子銀行,，基本上不受監(jiān)管,，暴露出來的風(fēng)險(xiǎn)可能相對較大，且相互交織,。過去發(fā)生的民間融資事件大都有融資性擔(dān)保公司的影子,，而部分融資性擔(dān)保公司破產(chǎn)也是過度參與民間融資的結(jié)果,。
加強(qiáng)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，基礎(chǔ)在于完善的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。以銀信合作業(yè)務(wù)為例,，只有通過深入細(xì)致的科目設(shè)置,，清楚地跟蹤到每筆資金的去向，才有可能真正掌握其風(fēng)險(xiǎn)程度,，并實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策,。又比如融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，只有通過定期的統(tǒng)計(jì)與分析,，才能揭示業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn),。可見,，沒有一個(gè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),，加強(qiáng)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管只是一句空話。
然而,，目前我國金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度尚屬于起步階段,，主要存在以下四個(gè)問題：一是統(tǒng)計(jì)制度落后于金融創(chuàng)新。比如銀信合作理財(cái)業(yè)務(wù),，創(chuàng)新很快,，統(tǒng)計(jì)制度卻嚴(yán)重滯后。權(quán)威統(tǒng)計(jì)缺失,，也在一定程度上反映出對金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不熟悉,。如果不了解金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的科目設(shè)置，很難建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度,。二是重復(fù)統(tǒng)計(jì),�,！耙恍腥龝本薪y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和制度，但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求又各不相同,，這就容易造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題,，使得一些金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人員疲于應(yīng)付監(jiān)管當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)。三是統(tǒng)計(jì)手段落后,。有些統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目仍采用手工統(tǒng)計(jì)方式,，這與信息化要求不相匹配。四是統(tǒng)計(jì)制度尚不完善,。對于融資性擔(dān)保,、典當(dāng)、私募基金等非金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),，至今還沒有一個(gè)完整和定期的官方統(tǒng)計(jì),。但在私募基金領(lǐng)域，一些民間研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),�,？梢娫谶@些方面，金融權(quán)威統(tǒng)計(jì)還需加強(qiáng),。
當(dāng)前影子銀行的風(fēng)險(xiǎn),，也側(cè)面反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。在流動性過剩的背景下,，資金尋找出路,，勢必會進(jìn)入一些高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域。從業(yè)人員激勵短期化,，也會加劇金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)，分業(yè)監(jiān)管造成某些領(lǐng)域的監(jiān)管真空,，也為影子銀行發(fā)展創(chuàng)造了生存空間,。
因此，客觀上需要加強(qiáng)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，其基礎(chǔ)就是要建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì),。通過完善的金融業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺建設(shè)，跟蹤了解每一筆資金的流動與去向,，在此基礎(chǔ)上,，才能加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與監(jiān)測，主動揭示風(fēng)險(xiǎn),，并提高整體風(fēng)險(xiǎn)把握能力,，適時(shí)出臺針對性的監(jiān)管政策，以維護(hù)金融體系的安全穩(wěn)定運(yùn)行,。
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