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《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》日前頒布,，國(guó)務(wù)院決定取消、調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，其中取消171項(xiàng),。文件明確規(guī)定：凡公民,、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng),，政府都要退出；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),，一律不設(shè)前置審批,。
自2001年10月我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)行政審批制度改革始，這已經(jīng)是第六次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,，并且確立了政府必須退出行政審批的幾個(gè)重要原則,。當(dāng)我們嘗試去想象每一項(xiàng)行政審批權(quán)的取消,，背后可能經(jīng)歷怎樣的權(quán)力博弈，就不難發(fā)現(xiàn)行政審批改革的循序漸進(jìn),，需要堅(jiān)定的決心和不懈的努力,。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行模式的延續(xù)，每一項(xiàng)行政審批都意味著一項(xiàng)行政權(quán)力,，自然也意味著各種既得利益,，因此，行政審批改革的關(guān)鍵,，其實(shí)就在于破除既得利益,。
有一個(gè)詞叫“審批經(jīng)濟(jì)”。在土地財(cái)政興起之前,，全國(guó)各種收費(fèi),、基金、附加等,，曾經(jīng)相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政收入的一半,。經(jīng)過(guò)歷次清理行政審批事項(xiàng)之后，現(xiàn)在的“審批經(jīng)濟(jì)”雖然大不如前,，但是很多收費(fèi)多且頻率高的項(xiàng)目依然被地方保留,。有些地方行政審批項(xiàng)目，甚至完全就是以收費(fèi)作為主要存在目的,。最近一些地方,，之所以急欲增加諸如“風(fēng)能國(guó)有”等行政審批項(xiàng)目，大多也是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,。
“審批經(jīng)濟(jì)”最終結(jié)果是權(quán)力尋租泛濫,。某種意義上，相當(dāng)大部分的貪污腐敗行為,，皆與審批權(quán)濫用存在密切關(guān)系,。將行政審批改革進(jìn)行到底，其實(shí)也是重要的反腐手段,，有利于減少腐敗尋租的空間,。
還有，我們常說(shuō)的破除壟斷首先就應(yīng)該從行政審批改革上尋找突破口,。因?yàn)�,，很多的壟斷行為，其�?shí)在法律上并沒(méi)有明確禁止民資進(jìn)入,，而主要是以嚴(yán)格控制行政審批的方式來(lái)間接落實(shí),。而這些所謂“關(guān)系國(guó)計(jì)民生”的壟斷領(lǐng)域，其實(shí)大多數(shù)都應(yīng)該屬于“公民、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理”的范圍之內(nèi)。將來(lái)的行政審批改革能否更進(jìn)一步涉及到這些方面,，無(wú)疑將是最為值得期待的,。
說(shuō)白了，行政審批改革就是要放權(quán)限權(quán),，權(quán)力部門手中的生殺予奪權(quán)力小了,，市場(chǎng)交易與社會(huì)行為就會(huì)愈發(fā)自由。行政審批改革不僅能約束政府權(quán)力,、提高辦事效率,，減少企業(yè)和個(gè)人的行為限制與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)更是規(guī)范政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì),、政府與公民關(guān)系的重要步驟,。因?yàn)樾姓䦟徟母镪P(guān)鍵在于破除既得利益,，我們當(dāng)然不可能奢望畢其功于一役。眼下最重要的,，首先是被取消和調(diào)整的項(xiàng)目在地方能被不折不扣落實(shí),，然后是探索建立審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，以不審批為原則,、以審批為例外,，對(duì)行政審批進(jìn)行徹底的清理和改革。
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